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陆志坚:“100%违规”凸显部门权力利益化


2006-07-31 08:10:16         华夏经纬网

  日前,四川省审计厅通过媒体向公众实名披露了《四川省2005年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的相关内容。被审计的省文化厅、司法厅、扶贫办、工商局等14个部门不同程度地存在问题,违规总金额减少但被审计部门问题率100%。(7月28日人民网)

  这次四川审计的最大特点,便是将被审计对象及审计结果实名曝光,使许多暗箱操作的“问题资金”一一大白于公众面前,这既是审计的原始意义,也是公众所关注的内容,有利于进一步加强社会监督,督促违规单位限期整改,维护审计效能的严肃性和权威性。

  然从审计结果看,却让人深为忧虑,被审计部门违规率高达100%。尽管这“100%”并不一定能准确地反映出此次没有被审计单位的违规情况,但至少说明了行政事业单位违规现象已到了触目惊心的地步,而其最具体的表现便是部门权力利益化。

  被审计的这些单位,手中都掌握有一定的资源配置的权力,当这种权力与本部门利益“有机结合”时,其暴露于众的便是权为利所左右,或收入不缴入国库或财政专户,或挤占挪用专项资金解决单位福利,或私设“小金库”、公款私存等。而法律对这种单位集体违规违纪现象,大都“法不责众”,罚点款、教育一番了事,往往未触及问题的根子,反而助长了违规歪风的蔓延。

  事实上,四川省审计厅去年对15个省级部门进行了审计,且曝光了其超过50亿元的“问题”资金和数百万平方米违规房屋,引发了四川党政高层的震怒。可审计结果并没有产生强有力的威慑力,领导的“震怒”也仅仅停留在“震怒”层面,部门权力利益化形成的坚固的利益链条,使审计效能大打了折扣。

  “审计风暴”过后,公众最想知道的就是如何整改所揭露出的问题,而非“雨过地皮湿”。因此,最为关键的措施就是规范部门权力,谨防其嬗变为利益化的工具。日前,四川省人大常委会副主任钮小明便对《第一财经日报》表示:“许多高校对处长的权力都没有制约。一定要用严格、规范的制度和监管,来堵住权力派生出的管理漏洞。”

  “100%违规”是一个警钟,制约部门权力乃当务之急。

作者:陆志坚

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