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王如林:审计员“喝酒致死”折射权力之困


2006-08-02 09:04:48         华夏经纬网

  据7月30日《楚天都市报》报道,在河北省盐山县城网电力改造审计中,沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待,审计组一名成员张洪涛猝死在酒店门前。第二天,审计组其他成员和电力局领导踏上了去扬州游玩的旅程。此事在当地影响很坏,然而直到目前,并没有得到妥善处理。

  在吃喝之风盛行的大环境下,喝酒闹出了人命并不稀罕,该事件之所以备受瞩目,关键在于出事的人是一名审计人员,而出事的时间又是在被审计者招待审计人员的酒宴刚刚结束之后。尽管该事件的具体细节尚未被进一步披露,但通过报道中“丰盛的酒宴”、“审计组和电力局领导同游扬州”等字眼,还是暴露出了审计工作中存在的审计权力被滥用的问题,并进一步印证了之前公众对于审计权力的单向性可能引发腐败的担忧并非危言耸听。

  审计的基本职能是经济监督,而且是独立性的监督。审计人员作为审计执行者,必须具备公正的监督态度和监督方式,以保证审计结果的正确和客观。然而,在此次事件中,作为盐山县城网电力改造审计主体的沧州市审计组,却接受被审计对象盐山县电力局的接待,显然已经违背了独立性的原则。而盐山县电力局设定高规格的招待标准,其个中用意恐怕也不仅仅是“招待”这么简单,对此审计组应该是心知肚明。可是审计组不但每请必到,甚至在张洪涛去世后,还以太难过出去散心为由,和电力局领导同游扬州。审计组这样的行为,实际上等于变卖了自己手中的权力,与被审计对象达成了某种程度上的默契。

  据新华社报道:2005年,审计署机关业务司、各派出机构和已实行外勤经费自理的地方审计机关共拒绝被审计单位宴请13054次,拒收礼品、纪念品3551件,拒收现金、有价证券及支付凭证等160万元,谢绝旅游、娱乐等活动6280次。这样的数字固然说明了审计工作者的洁身自好,却也从一个侧面反映出了审计工作者手中的权力之大,受到的诱惑之多,其中难免会有部分意志不够坚定者被拉下水,将审计权力当做牟利的工具,这种情况在地方审计工作中表现的更为明显。与“上边”的审计相比,地方的审计工作面对的利益关系更复杂,权力施展的空间更大,也更容易出现权力滥用的现象。

  要保证权力的正确行使,就要加强对权力的监督约束。尽管审计署早在2000年就出台了“八不准”的规定,但是这个规定由于没有明确具体的惩罚措施而缺乏刚性。权力如此之大,而监督又是如此脆弱,权力的单向性自然会激发部分审计者滥用权力的冲动。因此,加强相关法律和问责制度的建设,明确对审计工作中出现问题的惩罚办法,以更好的监督审计工作就成为当务之急。而且,这种监督不仅要面对审计者,也要面对被审计者,既要强化审计者慎用手中权力的意识,又要斩断被审计者伸向审计权力的黑手,只有这样才能保证审计工作在一个良好的环境中开展,避免“审计人员喝酒致死”此类悲剧的再次发生。


浙江在线


 
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