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天津分担北京部分职能的重大意义


2006-08-21 09:12:03         华夏经纬网

  北京和天津作为北方环渤海地区两个特大城市,在政治与经济上相得益彰。两市经过多年的努力和发展,在科技、文化、工业诸方面逐步形成了雄厚的综合实力,成为环渤海乃至北方地区的两个“巨核”。所谓“双核型城市”,就是由两个不同城市功能的中心城市联合起来带动周围区域经济的发展。京津两个特大城市在区位、资源、人才等方面的优势相结合,就会产生大于双倍的辐射力量,从而形成强大凝聚力,带动环渤海乃至北方地区经济的腾飞。
 
  在百余公里的空间范围内,赫然耸立着两个世界级的大城市,这在世界范围内也是罕见的。这种独特的地理位置,为两个城市的各自发展和联合互动创造了优越的条件。北京同世界各国的首都一样,发挥着国家政权对全国行政管理、政治信息与文化理念的统一功能,而且也发挥着特有的经济职能;天津则以其特殊的区位与资源,以港口和一定规模的工业,以传统的金融商贸优势,发挥着首都门户和畿辅之首邑的功能。

  优越的区位条件为京津联合发展经济提供了广阔的空间:两市要打破狭隘的地域观念,实行对内、对外开放,按照市场经济法则的要求进行联合,促进区域经济的高速增长。

  经济的互补性有利于两市资源的合理配置:两市由于资源禀赋的不同,矿产、城市空间、交通、城市功能、产业基础等方面具有各自的特点并有很强的互补性。

  发达的工业基础是两市联合的重要因素:在两市雄厚工业实力的基础上把“加数指标”变为“乘数效应”,突破地区分割、协作生产,组建集团、规模生产,发展系列产品,在经营方式和规模上形成新飞跃。

  先进的科技水平是两市联合的动力:京津是中国科技人才最密集之地,是中国高等院校和科研机构最集中的地区,还是全国最大的图书馆和科技信息中心,联合能充分发挥两市的科技潜在优势,加速形成中国北方的硅谷。

  对外开放的迅猛态势是加速联合的外在动力:京津两市的良好条件,已成为外商投资所瞩目的理想地区,是我国对外开放的最活跃地区之一,对外开放的深入发展,要求两市按市场规律、国际惯例和国民待遇来统一开放政策、区域设施和投资环境,通过对外开放来促进联合。

  北京作为首都的独特优势为两市联合提供了得天独厚的有利条件。天津可利用这一优势,积极为首都服务,分担首都压力,满足首都需要,加快自己发展。

  京津两市要按照“发挥优势、取长补短、互惠互利、共同发展”的原则,进行大跨度、深层次、全方位的联合,形成具有强大经济集聚和辐射能力的经济共同体。北京应突出首都功能,大力发展具有智力优势的高新技术产业和服务于首都的第三产业。天津则应利用沿海的区位优势和良好的港口条件,重新成为我国北方金融和商贸中心,依托原有工业基础,分担首都部分经济职能。当前应从共同利益的结合点上,将联合引向深入,拓宽合作的领域。(冯之浚 全国人大常务委员会委员)


 人民网-人民日报海外版


 
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