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京华时报:自考办凭什么强卖教材


2006-09-01 09:10:43         华夏经纬网

    当前,正值2007年元月自学考试报名之际,安徽省自学考试办公室在其网站上发布公告,希望考生订购自考办提供的教材,并表示在自考生毕业审查时作为一项审核内容。这一公告引起了当地考生强烈不满。(详见本报8月29日A16版)

    正值自考报名之时,安徽省自学考试办公室在其网站上发布公告,希望考生订购自考办提供的教材,否则毕业审查就会有问题。对这一“霸王条款”,一些考生气愤地表示说:这是赤裸裸的用行政权力谋利行为。

    教辅书籍赚大钱,是近年来一个公开的秘密。有报道称,教辅书籍售价中的70%被销售环节拿走了。自学考试拥有一支庞大的考生队伍,教材销售自然是一股肥水,流入外人田岂不可惜?

    利用行政权力从事自学考试教材的垄断经营和强制买卖,在安徽省自考办已经持续多年。早在2003年,安徽省自考办就规定,自考生报名“一律先订书后报名”,并为此专门下发了红头文件。在考生舆论的压力下,今年安徽省自考办改头换面,又祭出了“毕业审查”利器。

    安徽省自考办的工作人员称,自考教材的经营权已经由自考办买断,从自考办以外的渠道得到的教材都是盗版,“买盗版书就是思想品德有问题”。如此解释把购买教材与“毕业审查”挂钩的做法,让人不得不佩服一些官员的想象力与创造力。

    自考办强制学生买书,说到底是对行政权力的滥用。行政权力在这里演化成了捞取小团体利益的有力工具。类似现象并不局限于自考主管部门。近年来,行政单位“跑马圈利”歪风大有愈演愈烈之势,个别单位出现了向“自s利性组织”演变的倾向。“权力部门化,部门利益化,利益法制化”成为群众反映突出的问题。

    尤其值得警惕的是,为了多给本部门确立一块权力地盘,有的部门往往打着“强化行业管理”的旗号,很具迷惑性,结果却是“只要给钱就没有麻烦”,被群众讥讽为“执法sv就是罚款,管理就是收费”。

    政府职能部门是被财政供养的公共服务机关,其行为必须以公共利益为出发点。如果政府部门热衷于划“势力范围”,像经济实体一样去争取经济利益,很多公共服务必然难以实现,公权就可能被扭曲为强势私权,成为社会发展的最大破坏因素。发生在安徽的自考教材风波,暴露了一些行政单位的职能错位,值得深思。

来源:京华时报


 
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