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西部大开发六年今如何?


2006-09-06 08:19:15         华夏经纬网

    新华社北京9月5日电(记者 刘铮 顾瑞珍 崔清新)作为全国经济社会发展格局战略性调整的西部大开发,自2000年开始实施以来至今已经六年多了。这期间的成效如何,面临怎样的问题,未来之路在哪里,在全国政协5日召开的“推进西部大开发”专题协商会上,政协委员和政府官员们展开了热烈的讨论。

 “初见成效”但地区差距仍在扩大

 约1万亿元的基础设施投资、1220多亿元的生态建设和环境保护投资、310多亿元的农村生产生活条件改善方面投资……西部大开发实施6年来,西部地区城乡面貌发生很大变化,局部地区生态环境有所改善。

 统计显示,西部地区GDP2005年比2000年翻了一番,年均增长10.6%,城乡居民人均收入年均增长10%和6.8%,青藏铁路、西电东送、西气东输等一批标志性重大项目提前完成。局部地区林草植被明显增加,水土流失面积开始下降,实现沙化治理面积大于扩展面积的转变。

 “六年初见成效,为继续推进西部大开发奠定了重要物质基础和良好发展环境。”国家发展和改革委员会副主任王金祥这样评价说。他也同时指出,西部地区发展仍然面临严峻挑战,“西部地区与发达地区的差距还在扩大。”

 以今年一季度为例,我国东部地区经济同比增长14%,而西部地区增长12.7%,东部与西部之间经济增长率的差距由上年同期的0.6个百分点扩大到1.3个百分点。

 统计显示,1978年至2005年,东部GDP占全国比重已提高了11.8个百分点,而包括西部在内的其他区域所占比重则均有不同程度的下降。

 “和自己比,西部地区的发展在加快;和全国其他地区比,差距不是在缩小而是在扩大。西部仍然是我国经济最落后的地区。”全国政协经济委员会副主任、国务院西部开发领导小组办公室原副主任段应碧在接受新华社记者采访时这样表达了他的担忧。

 “加快发展”成为新的突出要求

 面对差距依然扩大的严峻局面,“加快发展”成为西部地区日渐高涨的呼声。

 今年以来就“推进西部大开发”组织政协委员进行专题调研的段应碧告诉记者,基础设施和生态环境保护建设是西部大开发以来一直着力强调的,实施得比较好,需要继续推进,而根据西部当前发展形势,“十一五”期间,“加快发展”应该放在一个比以前更加突出的位置上来。

 “从内蒙古、陕西、新疆、广西、四川调研回来,我感觉西部地区依然是全国实现全面小康目标最困难的地区,西部大开发还有很长的路要走,西部地区干部群众加快发展的要求非常强烈。” 段应碧说,发展经济是基础,经济不发展,其他发展不起来。

 然而,值得注意的是,西部地区有长江、黄河的源头,是保护植被、防治沙漠化的主战场,基于西部在保障我国生态安全方面的特殊重要作用,处理好生态建设、环境保护与经济发展关系,成为西部大开发面临的一个重要问题。

 发展改革委提供给政协专题协商会的资料显示,我国22个限制开发地区,西部占17个。“十一五”期间,包括三江源、四川若尔盖湿地、甘南黄河重要水源补给区在内的这17个西部地区将坚持“保护优先,适度开发”。国家将继续坚持保护修复西部自然生态,积极建设以森林植被为主体、林草结合的国土生态环境安全体系。

 而对西部地区有可能加快发展的五类重点区域,“十一五”期间,国家将采取不同方式推进加快发展。

 “跨区域的重点经济区要率先发展。”王金祥指出,这包括成渝经济区、关中经济区、环北部湾经济区,这些是西部最有实力的地区。此外,中心城市及城市圈、重要资源富集地区、重点边境口岸城镇地区、少数民族地区也是加快发展的重点地区。

 资源加工产业成为未来着力点

 与东部地区依托沿海区位优势和自身雄厚经济基础,发展外向型经济和民营经济不同的是,西部地区远离发达国家市场,经济基础薄弱。西部利用外资的比重仅占全国4%多一点,出口额仅占全国3%多一点。西部经济发展的内在动力何在?专题协商会上,政协委员、政府官员们纷纷表达了自己的观点。

 新疆维吾尔自治区政协副主席阿不都卡德尔·乃斯尔丁说,新疆石油、天然气、煤炭远景资源储量分别占全国陆上资源量的30%、34%、40%。他建议将新疆建成我国重要战略资源接替基地。新疆将发展油气深加工项目和煤电、煤化工基地,走资源工业发展的新道路。

 “我们陕西力图从以前的‘大上项目’到现在的‘上大项目’来开发利用资源。注重资源的有效转化,提高资源产品附加值,例如把煤转化成电,再转化成工业产品;把盐转化成化工产品等。同时,还注意提高资源开采率,用经济手段制裁浪费,把资源收益中的一部分用来保护环境和开发新技术,以保证资源有效利用。”陕西省常务副省长赵正永这样描绘了陕西加快发展的新思路。

 “西部地区与东部地区有很大不同,西部经济发展不可能走东部发展的道路。”段应碧指出,西部主要优势在矿产、能源等资源,不能走一般加工工业发展的老路,而应当大力发展资源开发型产业,把优势资源开发起来,形成优势产业。

 国家发展和改革委员会副主任王金祥表示,“十一五”时期,国家将大力发展西部能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游与文化产业六类特色优势产业,促进资源优势向经济优势转化,增强西部地区自我发展能力。 


来源:新华社


 
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