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法国严管小摊的是法律而非城管


2006-10-13 09:14:55         华夏经纬网

  记者不久前在法国格勒诺布尔市南部靠近阿尔卑斯山的N75国道上偶遇一路边小吃摊。让记者没有想到的是,这种“山高皇帝远”的路边小吃摊,在法国竟然也要有营业执照,并被非常多的法律法规管制着,而被诸多法律“严管”的摊主一直乐呵呵的,一副满足的神情。(10月12日《人民日报》)  在许多人眼中,“严管小摊”是缺乏人性的表现;在许多时评作者的笔下,那些发达国家是从来不严管小摊的。然而,人民日报驻法国记者的所见所闻让我们开了眼界,“严管小摊”不仅是中国特色,也是法国特色,且法国管小摊的法律之多之细,远超过我们。

  请看:在法国,小摊必须遵守国道相关的路政安全法规;餐饮业还必须遵守全国统一的餐饮业安全、卫生管理法规,遵守价格及服务规范,经营者必须具备一定的技能,参加相关考试;经营者还必须依法纳税;至于垃圾,则要付费请垃圾公司定时清理,有污水排放的小饭馆,业主要追加投资处理污水,即使是在山野的小河边,也必须建污水井等等。

  既然法国的小摊受到如此严管,为什么摊主还一直“乐呵呵的、一副满足的神情”?而国内的小摊受到的制约远没有人家多,那些小摊业主为什么与管理者时常发生冲突,甚至发生流血事件?

  依笔者看,除了国民素质、收入水平、社会保障制度等因素外,很大程度在于“管”的艺术和水平。在法国,小摊经营证照的办理非常便捷,本人直接办理、邮寄或者网上投寄都行;符合法律条件的经营者,还可以依据相同的渠道申请补助、贷款和减免税,只要满足法规要求的条件,经营者足不出户,便可办好一切减免手续。管理部门的工作,就是依据法律,不断解决被管理者所遇到的有关公共问题,如通路、通水、通电、垃圾处理、环境保护、行业技术培训等,还要不断地调整行业组织的管理模式,提高管理效率,并定期向被管理者提供相关行业的信息。

  在政府无微不至的服务与关怀之下,小摊业主当然不会和管理者对着干,自然会“乐呵呵”地守法经营。从法国“严管小摊”的经验中,不难发现和谐城管之道:健全法律法规是基础,人性化的服务是保障。相比而言,我们的管理者与小商小贩相处,一方面是法制欠缺,更重要的是,管理者缺乏对小摊业主的人性化服务。要解决当前我国城管与小商小贩之间的普遍矛盾,放任不管不是出路,我们理应借鉴法国的做法,不仅要完善法律法规,更要变管理为服务,真心实意为小商小贩着想,实实在在地为小商小贩办事。
 

孙化民

来源:新华网
 
 


 
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