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李星文:领导公布手机号是作秀还是作为


2006-10-27 10:31:32         华夏经纬网

  日前,延安市公安局宝塔分局讨论通过了面向社会公开局长、政委、纪委书记、副局长等主要领导的手机号码的决定,同时拿出了23条“违法犯罪举报奖励办法”,以鼓励群众积极举报各种违法犯罪活动。局长郭玉宝表示,此举是在开展为期两个月的“秋冬破案战役”的背景下产生的,“但公布的手机号码长期有效,这可不是作秀”。

  消息一出,众说纷纭。有人说接个举报电话都要领导出马,这件事充满了“人治色彩”和“青天意识”;也有人说这摆明了是作秀,能有秘书接接电话就不错了;更有人担心接电话的人级别高了,万一他是嫌疑人的“保护伞”怎么办?细细分析一下,这些指责要么是悬格过高,忽略了错综复杂的现实状况,要么是草木皆兵,过度忧心,试想如果真有这种级别的“保护伞”的话,他有多种渠道获得所需信息,何须亲自接听举报电话?

  以上所列对这条新闻的解读,沿着形而上的路线走得过远,而忽略了此事的原始意义。可以想见,公布号码之举既然是在“秋冬破案战役”的背景下产生的,公安局上下一定都有限期侦破一批大案要案的强烈愿望,这就需要他们拿出更多的决心和效率。首先,公安局领导直接接触报案人,相当于“扁平式管理”,它缩短了信息采集的过程,便于蒙冤受屈的群众直抒胸臆,便于证人有效提供证据,自然也便于领导科学决策。其次,公布领导号码之举是对普通办案人员的无言监督。在日常工作中,部分办案人员存在接警不出或者态度粗暴的问题,现在他们的一举一动都可能直达领导耳中,自然会收敛一些轻慢之心。公安局领导的视野甚至可以更宽一些,不必只局限在具体案情之上,而是有意识地收集群众对公安局全盘工作的意见,以便有的放矢地改进工作作风。

  公安局领导公布号码能带来这些好处,源于我们的文化传统和现实语境。我国是一个有着几千年人治传统的国家,虽然我们正努力追求民主和法制,依法办事正在成为全社会的主旋律,但毋庸讳言,具体到一件事情的操作层面,领导的重视和参与往往意味着迅速有效地解决问题。从长远来说,公安局领导的本职工作当然不是接听举报电话,他们需要做的是建章立制、理顺关系、锻造队伍,全面改善辖区的治安状况,垂拱而治才是其最高境界。但“人治”的情结需要逐步消除,在当前的转轨过程中,事事都胶柱鼓瑟地求诸程序,会在无形中损害效率,特事特办有时却能豁然开朗。比如前一阵子媒体热议的一件事:山西方山县委书记在各部门多头管理、互相踢皮球一直无法有效治理的情况下,铁腕关闭了县城内的全部网吧。这个强势的“决定”显然不完全符合行政行为必须依法进行的程序,但由于事涉网吧对未成年人的“毒害”问题,当地群众多数对此行为表示理解,有不少人更拍手称快,直呼之为造福百姓的“德政”。

  这说明,不能简单地套用现代宪政理念来解决一切问题,纷繁复杂的现实需要用更加灵活的策略来应对。我们对特事特办充满忧虑,是害怕其不循常规的方式破坏法制的进程;我们对特事特办无法割舍,是期盼它以简明有力的步伐冲破现实的困境。在当前多种利益冲突、博弈的状况下,双管齐下(依法行政辅以特事特办)才是最佳的选择。而在民主和法制趋于完善的将来,特事特办会越来越没有必要,各司其职和按部就班将成为处理问题的常态。(李星文)

 
来源:新华网 
 


 
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