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毛建国:中国的农民保险家在哪里


2006-11-01 09:48:48         华夏经纬网

  今年6月,大荔县境内发生罕见大风、冰雹灾害,损失惨重。最近,损失超过万元的黄营村农民老赵拿到了救灾款———全家9元钱。而在另一个村子———南黄村,乡政府拨的2000元分到每个人那里只有一元多一点。(10月31日《华商报》)

  在众多对当地政府平均分配的指责声中,笔者品出了一丝异味。诚然,分配方式不对,可是在农民巨大损失面前,单靠政府救济,能帮他们挽回全部损失吗?

  近来,一位外国银行家引起国人关注。孟加拉国尤努斯博士因为创办农村银行,向每个贫穷农妇贷款27美元,而被称为“穷人银行家”,又因他所倡导的小额信贷业务在全球帮助数百万人口脱贫,而被授予诺贝尔和平奖。很多人疾呼:中国的“穷人银行家”在哪里?此时此刻,笔者更想问的是,中国的“农民保险家”在哪里?

  面对灾难,保险比任何救济都有效。如果一个工业企业受了灾,只要保了险,自然会有保险公司来理赔,可是农村、农业、农产品,如何才能规避风险、如何才能弥补损失?2004年,中国保监会主席助理周延礼曾讲道,保监会将继续大力支持和鼓励农业保险发展,建立健全农业保险的风险分散机制。但近年来,在深化保险改革的背景下,由于缺乏明确的业务定位和足够的政策法规支持,加上高风险、高赔付等原因,很多地区传统的农业保险业务逐年萎缩。

  一方面农业面临着巨大的风险,农民需要保险,一方面保险公司却不愿意开展这一保险。此种境况下,意味着一旦遇到天灾,农民只能“望天兴叹”。也许我们不能怪保险公司,保险公司是商业化经营,要计算成本,而农业受灾面积通常范围大而集中,赔付起来,自然风险、金额都很大。这一现实情况下,我们要保险公司发扬风格,似乎有点“勉为其难”。

  我们不妨看看国外,目前世界上约有40多个国家推行农业保险。以印度为例,政府财政支持并采取自愿保险与有条件的强制保险相结合的方式,极大地推动了农业保险。我国是一个传统农业大国,农业抗风险能力很弱,更需要农业保险为农民发挥“遮风挡雨”、“保驾护航”作用。如果不能实现农业保险的有效推进,即使政府在救灾金筹集上再努力,也无助于从根本上解决农民受灾损失弥补难题。即使说,大荔县把救灾金提高100倍,平均分到每个农民手上也不过一百多一点,也还会出现杯水车薪的尴尬。

  没有农业保险,1元救灾的尴尬难免要接着上演,但中国的“农民保险家”在哪里?撬动农业险实质良性运行的杠杆又在哪里? 毛建国

 

来源:长城在线
 
 


 
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