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丛亚平:双重企业所得税标准对国企不公


2006-11-03 09:29:33         华夏经纬网

  几年看下来,感觉中国真成了外商投资的天堂。外资企业除了能在中国得到世界上最便宜的土地和各种资源、最廉价和最勤谨听话的劳动力,支付最低的环保成本,得到最大的市场份额、享有发展中国家最优良的基础设施外,还能够获得免交税、少交税的巨大优惠,再加上人民币升值带来的额外红利,加上大大小小握有权力资源的官员们的趋奉维护和私下交易,不用多少智力就能够算得出外资只要流进中国,就会获得多么大的利润空间!这也就是中国高居世界引外资之首的主要原因。

  作为中国人,最不能忍受的是实力雄厚的外资企业在中国享受着“超国民待遇”。尤其在税收上,中国企业统一税率达33%,外资企业在低税率基础上还有“两年免税三年减半”和行业特殊减半优惠,实际税负仅为11%左右。而且外商再投资可以退还部分或全部已缴所得税,而内资企业则无法享受此待遇。

  这种不公平税制竟然存在了十多年,使内资企业的生存和发展状况十分恶劣。正如北交大教授李孟刚所言,实行这种内外有别、外轻内重的税收政策,会导致资源配置的扭曲,使得中国企业即使不出国门也会面临不公平的“国际竞争”,长此以往,必将严重阻碍内资企业的发展和竞争力的提高,这样的不平等确实到了非改不可的地步。

  看遍世界,没有哪个国家会这样长期优惠外国企业而对本国企业苛以重税。中国企业在美国、欧洲会享受到这种超国民待遇吗?相信人家不会那么傻。中国人的风格是不是太高了点?想想中国的企业就感到心痛,尤其是那些在竞争行业苦苦挣扎的民营企业,在政策的夹缝中生存本来就不易,又被种种不平等竞争环境困扰,还受到各种环节的盘剥,许多企业就这样淹没和消失。外资企业所带来的就业机会,其实远远比他们挤垮的内资企业所造成的下岗工人少得多!

  而且,外资本来就实力强大,利润率远远高于中国企业,却让本国企业戴着沉重的脚镣跳舞,和外资进行不平等竞争,那么中国企业不垮还能怎样?几年前就有许多有识之士提出要“两税并轨”,遗憾的是,直到现在两税还没合一,听说仍在讨论,还听说要分步骤实行,可能要到2008年甚至2010年两税才能真正并轨。如果两税并轨真要拖延得那么久,国力还不知又要损失多少!国内企业不知又有多少将被挤垮!由于不公平的政策,逼得很多国内企业把资金流到国外假扮成外资再流回来,以支付不必要的成本来享受和外资同等的待遇。

  在中国,似乎总是外资说话最有力度。几年前几十家外资联名上书反对两税并轨,结果还真管用,并轨一拖又是几年。然而声讨并轨新规的外资们是否想过,当他们在中国市场上获得如此多的超国民待遇之时,这对于其他中国企业来说,有多么不公平?部分外资正是利用这种优势,大肆在中国‘跑马圈地’。这种不是站在公平起跑线上的竞争,中国政府有责任也有义务改变,放在任何一个国家也该改变。

  而且,一个国家的企业所得税竟分成两种,这在世贸组织里也是不允许的,直接违反了WTO的公平竞争原则,也不符合目前世界各国税制改革的方向和潮流。一向强调公平竞争和国际规则的外资企业,为什么在两税合并上却拿出另一套说辞?

  外资企业不顾公平追求自己的利润最大化,这是人性的贪欲和企业的特性所决定的,赚多了还想赚更多,这本无可厚非。跨国公司绝不会管东道国企业的死活,中国企业垮得越多,跨国公司占有的市场份额越大,利润额越高。关键是中国政府应该替中国的企业考虑。毕竟,中国企业才是国家税收的主要来源,中国企业强大了,国家才能真正强大,这是决定综合国力的关键!而外资企业再强大,挣的利润基本上全是人家外国的,加上外企在中国的免税、减税、逃税、避税,外资挣得再多,和你中国又有什么关系呢?

  统计数据显示,外资在中国的利润额不断上升的同时,对中国的税收贡献比例却在下降。跨国公司很早就有一句名言“把GDP留给中国,把利润都带走!”人家心里比什么都明白,我们为什么却糊涂着呢?只为了替“GDP秀”增加了一些好看的数字吗?现在统计的GDP数字中一大部分其实是外资企业、跨国公司创造的,而外资利润却没有留在中国,甚至连税收都少得可怜。因此,我们的中国政府更应该创造有利于中国企业发展的优惠政策,至少也该是建立公平的竞争环境,让中国企业强大起来,把GNP(国内收入)和人均收入搞上去,中国才能有扎实的根基和长远的未来!

  政府部门又担心什么呢?跨国公司的实力那么强,在中国获得的利润空间那么大,会因为把税率调到和中国企业一样就受不了了?摩托罗拉会因为两税并轨而退出中国吗?通用汽车、麦当劳、沃尔玛、三星、西门子会因为两税并轨而退出中国吗?当然不会!因为在他们巨大的利润中多拿出百分之几交税,所剩利润空间与在其他国家经营相比,中国仍然是最能让他们获利的地方,他们又怎么舍得离开!

  已有不少专家剖析,税收优惠对外资的作用呈不断弱化的趋势。我国有庞大的市场和消费群体,又处于快速发展时期,对任何外资企业都具有强大的吸引力;我国政局稳定,投资风险小,基础设施配套优良,劳动力素质不断提高,投资环境大为改善,加上人民币升值,外资进来换成人民币更加大了盈利空间。这样良好的投资地他们怎么会离开!

  何况,就算“两税并轨”使少量外资不来了,那也没有关系,中国现在外汇多得已成了负担。大量资金剩余在银行贷不出去,部分质量不高的外资不进来也罢!一些对于中国没有起码善意和实际贡献的外资企业,走了对中国更好,不进来对中国也没损失。

  外资企业的声音是要听,但作为中国政府对中国企业的声音更应该听。许多国内企业呼吁,如果实力相对弱小的内资企业都能长期承受高于外资2倍的税收,凭什么外资就会受不了与中国企业平等税赋?一直以来,国内企业才是国家税收的主要提供者,长期受到不公平待遇,在外资的挤压空间中艰难生存。如果两税再不并轨,或要再“过渡”好几年才能真正并轨,这期间又不知将有多少中国企业在外企强大的攻势下消亡?又会增加多少下岗工人和流失多少税源?再这样给予外资超国民待遇,等于是帮着外资挤垮本国的民族企业,也扼杀了提高我国综合国力的长远空间。

  我曾对全球化、对外资和跨国公司进入中国,充满了欣喜和期待,认为他们会把先进技术带来,把民主法治之风吹来,在他们赚得巨额利润的同时也能善待中国人民,和中国人民实现“共赢”。然而几年看下来,看到的是众多外资企业对中国消费者的歧视,对中国官员的公关和腐化,对给他们提供了世界上无可比拟优惠条件的东道国的不负责任,对工人的苛待(利润连年大涨而工人工资十几年不升反降、工作环境的恶劣和工作时间的超长),对免税、减税无止境的追求,对已经很低的税率的恶意逃避(通过价格转移、高进低出、假亏损等诸多手法)!这样的外资引进来,对于中国又有什么意义?

  跨国公司和外企在中国获得了巨大利润,对提供了众多服务的东道国应该承担应有的责任和义务!

  如前所说,中国目前对于外资有着巨大的吸引力,我们应该看到自己的优势。我们的各级领导应该意识到:今天的中国,不是中国离不开外资,而是外资离不开中国。

  我们现在急需的,不是研究要不要两税并轨或要分几个步骤才能并轨,而是应组织研究力量,对外资企业利用假亏损、价格转移等多种手法避逃起码的税赋,进行对策和方法研究,让外资企业把起码的税额交上来,以实现一点最低程度的“共赢”。同时实行“两税并轨”,别再拖延,不是几年后,而应是“现在”。


 来源: 新华网 
 


 
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