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易宪容:外汇储备,实现增值才是关键


2006-11-17 10:04:51         华夏经纬网

 
  以平常心看待外汇储备增长,重在检讨外汇制度有无缺陷,问题不在数量而在管理投资,稳定汇率让本外币合理流动。

  中国外汇储备迈过万亿美元大关,我们暂不论在对外支付能力、防范金融危机与风险、国家金融与经济实力表现等方面的作用。仅就其本身来说,是多是少根本就不是问题,因为一是若以13亿人来分摊,其人均持量尚不足1万元人民币;二是中国是一个转轨型的大国经济体,它所面临的风险与波动,一定要比市场成熟或小经济体要大、要高。在这样的情况下,不仅不算过高,而且再增加1万亿美元也不会对国内经济有多少危害。三是中国作为一个大经济体,它的许多行为对他国来说可能都是罕见的事情,以往从来就没有哪个国家出现过这样高外汇储备,现在中国出现了。如果以平常心来看,这根本就不是什么大不了的事情。

  现在要分清的是,快速的外汇储备增长,是正常进出口贸易顺差所得,还是由于中国外汇制度存在缺陷,外国资金利用这种缺陷在炒作人民币升值而涌入的结果。如果是前者,外汇储备增长属于正常;如果是后者,那么,我们的外汇管理部门就应对现有的汇率制度进行全面地检讨,用制度规则的方式来修补其缺失,以便阻止外国资金进入中国炒作人民币升值。

  有人认为,外汇储备持有过高会导致国民福利的丧失,会增加国家持有外汇的风险,维持这种储备增长机制的代价昂贵等。其实,这些都是似是而非的问题。比如一个家庭,在经济上还不富裕之时,多储蓄少消费并没有多大错,也不是福利水平丧失,只不过为了未来生活好一些创造条件。中国的外汇储备多,如果是贸易顺差的结果,肯定说明了产品出口对企业更为有利,否则企业出口的产品一定在国内寻找市场。

  对于巨额的外汇储备,不在于多少,而在于如何对它进行有效的管理或投资。很简单,对于一般投资者来说,财富增长最快的方式肯定是用钱生钱。如果中国的外汇储备能够进行有效的管理与投资,那么其增值的机会肯定会多于实物资产持有的机会。而且人民币利率是外汇储备的成本,外币的利率是外汇储备的收益。就目前的情况来看,中国持有美国国债利率5%,人民币基准利率为2.52%。以这样成本收益分析,外汇储备收益实际好过国内金融投资。再加上,国际金融市场投资的机会甚多,如果中国外汇储备采取多元化的管理与投资,其实际效果可能比持有美国国债收益还要高。无论是香港政府的外汇基金投资还是个人自己这几年持有外汇的经验表明,国际金融市场投资机会多得是,关键是如何用制度化方式,形成一个有效的多元化的外汇储备管理与投资机制,以便让中国巨额的外汇储备增值。

  对于外汇储备的管理,有些人提出建立战略资源储备、推进国有企业的技术改造、推进国有金融机构的改革,甚至是填充社会保障资金的巨大缺口、解决经济适用房问题、引进外籍教师、增加外国投资等对策。其实,这里有两个问题,一是外汇储备多元化管理肯定是一个主权的问题,我想中央职能部门站在国家整体利益角度容易选择一些好的管理与投资方式;二是当中国持有巨额的外汇储备时,其外汇储备的方式及数量上的变化,都会造成国际金融市场巨大的变化也会直接或间接影响到中国外汇储备的管理与价值,对此就得采取比较谨慎的态度。

  当然,要解决外汇储备过高或外汇储备增长过快的问题,最为重要的就在于人民币汇率的稳定,以便降低人们对人民币的升值预期。同时,在保持人民币汇率稳定的前提下,以合适的方式让本外币市场有一个畅通的渠道,以便为国内过剩的资金与外币便利地进入国际金融市场。在这种情况下,国内外汇储备的增长自然会减缓甚至下降。

  总的来说,如果用平常心来看,中国外汇储备多并非是坏事,它应该是中国经济实力迅速增长的重要标志。如果中国能够保持外汇的稳定,并能够建立起外汇海外投资畅通渠道,那么国内企业及个人就有意愿持有外汇及对外投资。在这样的情况下,中国外汇储备增长一定会缓慢下落。(易宪容 中国社科院金融所金融发展与金融制度研究室主任) 
 
来源:人民网-人民日报海外版


 
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