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河伯:年入12万自行报税门槛绊了谁的脚


2006-11-20 09:28:00         华夏经纬网

    近日,那些最早从网络上知晓“年收入12万元须自行申报纳税”消息的人,大多心中暗自烦闷了一阵,因为那些主要通过网络获取信息的人群,也就是中国的中档收入人群,他们大多刚刚跨过或者即将跨过年收入12万元这个门槛。

  可以预见的是,一个税收杠杆政策的抛出,将形成一个新的游戏模式:月薪10000元的“中产阶层”们,将如何应对这个政策呢?

  现在经营良好的国企,员工收入颇丰厚,常闻垄断企业的地方公司发车发房的八卦,也见有月底年底到处拆借餐票、出租车票、办公用品票、物业发票、供暖发票等现象,国企再改制,总有视员工为子女的历史习俗,用分散收入、税前列支的方式避税,也算一种“合理”方法吧。

  再有就是小型私营业主,但没有几个小老板会在工资单上给自己分配报税底线之上的工资,同时,他们也是退休老会计和各种注册、税务代办公司最主要的雇主,一切可想而知。

  而对于公司中层白领来说,他们绝大多数薪资收入都明白地写在工作合同与工资单上,自行报税的实施,对他们来说就是要多跑一趟税务部门的问题,实际上,很多大型公司都是所在区域的“纳税先进单位”,而员工却绝少有纳税先进个人的幸福感。

  看起来,反倒是以潇洒著称的白领们,最有可能在新税收门槛上绊上几脚。

  政策的初衷,据悉是增加税收并降低贫富差距,但是,发现中国的税收黑洞(或积极地说,是发掘中国的税收金矿),并不是1200元到1600元起征或者12万元自行申报这么简单。但也因为这简单,简单到可以在报告中轻易归纳为与国际先进经验接轨,简单到不必完全考虑所有必要的解释就可以颁布。

  还有一种简单的考虑,就是它非常容易施行,因为收入越低的人,收入的数量与结构越容易计算,收入越低的人,它的收入越阳光。当然,在阳光之下,我们税务的水舀越容易找到目标。

  我们所面临的贫富差距问题,绝不存在于月收入1000元和10000元这个区间,而远高于12万元年收入的财富阶层,以目前中国的税收监管力度与信息共享程度,是较难被新政切实触及到的,况且他们完全可以雇用“合理避税”的智囊服务。白领为代表的工薪阶层是我们这个社会中生活最规整的阶层,不应该是最先被新政所触及的阶层,至少我们在与世界先进经验接轨的时候应该多考虑一下与严格收入申报监管制度并行的奖励性(如慈善、教育)与鼓励性(如购买房产汽车等大额消费品)税收优惠政策。实际上,国外先进经验是在严格纳税的前提下合理减税、退税。

  强势推行自行纳税申报制度看起来是一种旗帜鲜明的政策导向,但这世界上愈是简单的事情,要做好其实愈复杂,从个性化车牌开始,我们已经有了太多对国际先进经验的滑稽模仿了。我们的个人所得税相关法规与解释还太单薄,这种口号性的法律对于大多数人群来说是难以逾越的禁止性大坝,而对于部分财富阶层来说,是发现间隙与漏洞的游戏场。

  作为世界赋税负担排名第二的国家(这个排名由国际权威机构制作,但少有偏颇),12万元的门槛能否绊住贫富差距的前进脚步远未可知,但可以预料的是,它很有可能在高企的“大坝”之下逐渐滋生从黑到白的税收申报潜规则与一个不太光彩的代办产业。同时,如果我们的税收还更多地投向政府行政与好大喜功的公共建筑,即便我们建立了合理的税收门槛与相应细则,公民的纳税主动性在缺乏“我是纳税人”的豪迈前提下,又如何支撑收入申报的自律呢?

 
河伯

来源:南都周刊
 
    


 
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