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南方日报:5000万享受超国民待遇的背后


2006-12-20 10:21:21         华夏经纬网

  河南沁阳投资5000万享“超国民待遇”引发争议概要:河南沁阳"红头文件"称,凡投资5000万者就可享"超国民待遇"。这包括:开车违法不受罚;子女上学自由择校;娱乐场所消费不受查。该市三年来借此吸引了高达百亿元的外来投资此举引发争议有社会学家批评其违背了"平等"精神。

  只要投资达到5000万,车辆不用受罚、子女上学可自由择校、娱乐场所消费不受公安机关检查、医院看病半价支付、风景区免收门票……河南省沁阳市委、市政府在“红头文件”中给予了外资企业法定代表人和主要负责人上述“超国民待遇”,并被媒体称为当地政府招商引资的一个“金刚钻”。

  毫无疑问,在当前老百姓被就医、就学、就业“三座大山”压得几乎喘不过气来的情况下,这种将客商特权化的做法,使“法律面前人人平等”的宪法精神在当地几乎成了一句空话,完全背离了中央依法治国的大政方针,没有办法不让人生气。怒火总是和胜利一样容易冲昏头脑。冷静下来想一想,或许沁阳当地政府的前述红头文件并不是“事出无因”。

  在当今中国,用不合法理的政策来吸引客商投资其实已经十分常见。这在一定程度上把“以经济建设为中心”异化为以投资商为中心。我们不是经常看到有地方向投资商无偿出让工业用地、默许企业污染环境、甚至是挂牌保护污染大户的新闻吗?这一回,赋予投资商超国民待遇只不过是另一个极端的案例罢了。此外,职能部门以罚代法、乱收费的情况,在缺乏科学行政管理体系的中国较为普遍。早已有专家报告指出,工商、税务、公安、法院等部门的乱收费已高达数千亿之巨,并严重影响了企业发展,这在经济发展水平相对落后、行政管理制度调整更为混乱的中部地区,恐怕程度会更为严重。在此等环境中,指望沁阳市完全是一方净土不大现实。从这个角度来说,当地党政部门不惜明目张胆地冒天下之大不韪,或许正是一种无可奈何的选择,其用意则在于警告某些习惯于拉虎皮作大旗、利用手中职权吃拿卡要的部门或个人,从而为企业创造一个良好的投资、发展环境。

  纵观近30年以来的改革历程,我们成功的一个原因正在于鼓励少部分人突破既有之条条框框的束缚,充分利用其种种才智与资源先富起来。这既促进了中国经济、社会管理体系的发展,同时也容易使先富起来的那一批人在某种程度上丧失对法律、制度的信仰。在经济总量已经十分庞大、国内民营资本家基本完成原始积累的今天,政府显然不仅应着眼于通过鼓励投资来推动地方经济发展,还应该在法律范围内不断完善其行政作为,在先富者心中树立法律神圣不可侵犯的观念,从而使之成为表率,带动后富者一起做守法的好公民。以红头文件否定宪法精神、赋予客商特权的做法,只能起到相反的作用。

来源:南方日报  
 


 
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