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邓海建:靠清理门户能挽救认证诚信危机吗


2007-01-04 10:13:45         华夏经纬网

   继“全国牙防组”等收钱就可出具资格认证书的行为被查处后,国家认监委又“揪”出了“中国绿色环保产业认证委员会”等5家挂“中国”字头的非法认证机构。(《北京娱乐信报》2006年12月29日)

  若不是出了一个两张办公桌“忽悠”13亿人的“全国牙防组”事件,我们还真不知道有一个掌管全国各种国字号认证机构命运的“国家认监委”。一个不具有认证资格的组织,竟然旗帜招摇地进行了十多年的“权威认证”,可见我国对于认证许可的管理混乱到了何种地步。今天,我们又忽然发现那个让我们信赖有加的“QS”标志等等竟然也是李鬼的游戏——“中国质量安全监管认证中心”等五家国字头机构违规认证,2007年,我们又将在琳琅满目的商品前听谁的甜言蜜语呢?怎么说也得感谢“国家认监委”,若不是他们主动现身出来“清理门户”,市场里的这些巨大的认证谎言又如何自生自灭呢?

  但转念一想也未必值得“感谢”。“认证危机”毕竟不是“质量危机”,生命健康权都命悬一线,消费者多一重心理创伤的耐受力还是有的,合格商品上贴N个标志这只是个数量问题,说多了“狼来了”的故事,大不了最后我们学乖了不信它而已,说到底,受戕害的还是它自己的公信力。另外,譬如“QS”之类的认证,早不是商品流通领域的新闻,这个“中国质量安全监管认证中心”曾屡次三番地向一些企业发出通知,要求各食品、化妆品企业交纳一定费用,组织材料向该机构报名申请“QS”标志,甚至质监部门一直高调宣称某些产品不贴这个标志就不许上市。那么,我们的“国家认监委”彼时在哪里呢?有没有资格认证,“掌门人”还不清楚吗?为何拖到年底才出了一纸声明呢?还是应了那句话“知易行难”——难在哪里呢?难就难在个人利益、地方利益、部门利益暧昧纠结,难免投鼠忌器罢了。

  商品少了,没的选;商品溢出了,选得难。在卖方市场下,基于永远的信息不对称,普通消费者是不可能花太大的成本搜寻商品具体信息的,于是“认证”就成了我们的捷径。遗憾的是,尽管认证是“有法可依”的,但职能部门的市场理性还很滞后,没弄清楚“认证只是对产品自然属性做出的技术鉴定、并非社会评价”,就匆匆上阵,结果是泛滥的认证成了不法商家的保护伞,而把合法企业“认”成了唐僧肉。时下认证的乱象,决非只是这五家机构的“出身不良”或者“非法走穴”,而是在“系出名门”的纷繁认证里,有多少被寻租、被异化的“认证”披着合法的外衣?我们的认证机构尽管也是市场第三方,但它们往往又与某些政府部门有着千丝万缕的联系,实际上成为一种半官方的机构,它们的诚信与否实际上是对政府公信的坚守或叛卖。放眼国际,譬如美国,大多数著名的认证机构都是独立的第三方检验机构,它们完全靠技术和信誉来生存和发展,而不是依靠某个政府部门做垄断认证。

  认证机构的清理门户不能止步于“出身”,要彻底治理“非法认证”和衍生的“协会危机”,关键在于认证机构与政府分家、明晰产权、确立行业自律规范,严厉惩罚违规违法者。中国的认证认可制度要真正走上法制化、规范化的道路,公平、独立、公正的认证体系才能确保中国认证认可制度的有效与权威。

邓海建

来源:中国青年报
  


 
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