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毕诗成:大学财务自查自纠怎么像双簧戏


2007-01-25 10:17:50         华夏经纬网

  自发生天津大学原校长“单平事件”后,从去年10月开始,教育部就安排直属各高校开展自查自纠行动。日前,教育部官员给出了“自查”行动的基本结论:其直属大部分大学对国有资产安全、国有资产保值增值等方面的自查,并未发现严重违纪行为。(《第一财经日报》1月23日)

  此结论一出,全国网民都笑了。这或许是一个意料当中的结果,“自查”嘛,不到万不得已,谁会主动在自己身上动真刀子?尤其可笑的是:什么叫“大部分大学”没有问题?“小部分”有多少?有哪些?什么叫“未发现严重违纪行为”?“严重”是个什么程度?“不严重”又是个什么程度?

  这些年,我国高等教育的投入连年增多,一些高校已经成为掌握巨大社会资金的实体。但高校收入来源是否合法、有无偷税漏税问题、收入分配管理是如何进行的,这些情况大家不得而知。我们看到的,只是高校经济犯罪呈上升趋势。

  两年前,国家审计署曾进驻全国18所重点高校,对大学的基建工程款、校内院系所办学收费、校办企业资金运作等进行审计,当时查出来,光这18所高校,涉及乱收费的资金就高达8.68亿元!审计长李金华在接受记者采访时,曾担忧地表示——少数高校的财务管理有失控现象!如果高校对财务的管理跟不上,就很容易把高校教育在这两年来的增长度抵消。

  “失控”,在中国的语境空间里,李金华使用如此词汇,问题该是严重到了何等程度?警告尤在耳侧,喜讯却已传来——高校自查了,人家没什么大问题,别人是瞎操心了。然而,这样一个喜讯,不仅难以令人高兴,而且难以令人相信。“积重难返,现在不是一朝一夕能解决的,”记得教育部高教司一位官员,曾如此描述当下高校的财务问题:“大家都知道这里面问题严重,也认识到教育的重要性,但是从哪里下手一直没有找到好的突破口。”没有找到突破口的难题,突然就不是问题了?谁信?

  据报道,在对学校资金使用情况进行全面清查的过程中,多所学校成立了由分管财务工作的校领导牵头的财务工作领导小组及资金投入效益评估领导小组,专门负责组织对学校重大经济决策、重大投资项目以及大额资金使用等问题进行可行性论证。这样的自查简直滑天下之大稽,“分管财务工作的校领导”,本来就是高校财务的直接负责人,让他们牵头组织手下人,用左手去查自己右手拍过板、点过头的项目,能查出“大问题”才怪!

  大学是一个复杂的实体,我们常常强调大学的“独立性”,在学术思想领域,政府的确需要给予大学充分的思想自由空间;但在实体管理领域,它却同国有企业一般需要强有力的管理。管理也是生产力!清晰的管理会优化教育资源,混乱的财务管理只会令大学投入沦为无底洞。一边是几乎所有校园都在大搞土木基建,一边是大学学费居高不下,中间却缺乏必要的监管态度,只会令此两极不断分化、不断放大。

  教育部作为教育领域的最高管理者,即便当下过多仰仗内部纪检、内部审计等有不得已的苦衷,即便在如何加强高校财务管理,将高校资金使用到刀刃上,仍然“没有找到好的突破口”,仍然缺乏有力的制度支持,但却也断然不该轻易接受并宣扬如此一个“自查自纠”的结果。否则,只会让大家感觉教育部与高校是在演双簧,在舆论压力下用“自查自纠”糊弄人。作者:毕诗成

来源:中国青年报
  


 
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