邮箱  密码
  用户名  密码
安徽 | 重庆 | 贵州 | 海南 | 湖北 | 湖南 | 江苏 | 江西 | 天津 | 黑 龙 江 | 河南
宁夏 | 青海 | 山东 | 山西 | 陕西 | 四川 | 新疆 | 浙江 | 辽宁 | 新疆兵团 | 广东
网站导航
香港镜像
繁体简体
当前位置: > 文萃 > 时事随笔

薛克智:GDP降耗目标可能实现不了的忧思


2007-01-29 09:42:08         华夏经纬网

  国家统计局1月25日发布消息称,我国2006年GDP总值达209407亿元,增长10.7%,增速比上年加快了0.3个百分点。国家统计局新任局长谢伏瞻在谈到经济平稳较快增长的同时,也谈到节能降耗的难度问题。在其看来,“要完成全年万元GDP能耗下降4%的目标,应该说难度非常大,很可能实现不了这个目标。”(《中国青年报》1月27日)

  谢伏瞻局长的忧虑,自然让人想起前不久环保总局所提供的信息:2006年是我国环境形势最为严峻的一年。这一年,全国平均每两天就发生一起严重环境污染事故;环境投诉比上年增加30%;国务院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标并未实现。

  近年来,中央政府在经济工作指导思想上,强调地方经济发展要注意调整优化经济结构、转变增长方式,把节约资源、保护环境和集约用地放在更加突出的位置。同时,注重城乡、区域和经济社会协调发展,促进社会公平正义,让全体人民共享改革和发展的成果。可以说,对于能源和生态环境问题,从中央上层领导到基层百姓都深感忧虑,关于此问题的谈论和探讨可谓话语喧嚣。那么,谢伏瞻局长所说的难度究竟在哪里呢?在笔者看来,其难度主要表现在如下几个方面———

  首先,我国正处在工业化和城镇化的加速阶段,能源需求急剧增长,生态环境恶化的态势未得到根本扭转,资源环境问题已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈之一。中国现代化战略研究课题组1月27日发布的《中国现代化报告2007》指出,2004年中国生态现代化水平指数为42分,在118个国家中排第100位,中国正处于生态现代化的起步期。在21世纪前50年,中国生态现代化面临着诸如“加速经济发展模式的生态转型,提高经济生态化水平”、“加速消费模式的生态转型,鼓励绿色消费”等十大挑战。可见,要实现我国经济增长方式由粗放型向集约型转变,任重而道远。

  其次,复杂多样的社会问题也对节能降耗设置了诸多障碍。当下,我国公民的可持续发展意识总体上不强,一些掌握社会公共权力者在公共财政的支配上缺乏规范,或“垒政绩”、树“形象”,或比阔气、争排场,由此导致的能源浪费和生态后果也是不容小觑的。随着阶层利益关系调整,需要对公平问题予以格外重视。种种迹象显示,不少国民的迅速暴富是通过钻体制空子,甚至非法的悖逆伦常道德的途径获取的,为了他们的富裕整个社会所付出的环境代价、生态代价也是巨大的。笔者注意到,《中国现代化报告2007》建议,中国应建立生态补偿制度、关键岗位环境责任制和关键项目环境风险评价制度等三大生态制度,以促进中国生态现代化建设。这是有的放矢的。

  第三,中央地方关系中的体制性、机制性问题亟待破解。在我国从计划经济体制向市场经济体制逐步转变的过程中,各种社会改革模式均取政府指导型,地方政府政绩考核机制带有明显的功利性特点,因而造成不少地方政府对市场经济的介入屡屡陷入误区,也造成当地经济发展具有明显的行政属性。特别是我国1994年推出了财政与税收的配套改革,初步建立起以分税制为基础的分级财政体制框架,成为由行政性分权(分灶吃饭)向经济性分权(分税分级)转变的一个里程碑式的转折点。在中央下放财权与部分决策权的同时,也将原中央承担的部分事权下放,从而出现了基层政府公共服务职责和能力的严重不对称问题。在财政和地区利益独立核算及向上政绩显示的压力与动力驱动下,地方政府在缺乏有效约束的情况下很可能出现急功近利的短视现象。我们不难看到,一边是中央政府强调科学发展、统筹发展、协调发展;一边则是不少地方政府偏重于地区经济总量和财政收入的增加,诸如投资过热、重复建设等问题屡有所闻。更令人忧虑的是,在一些地方和部门,对领导干部的考察与评价偏重于政绩,而忽视对其施政手段的道德性、合法性的考量与监督;在具体民主制度的贯彻落实上,普通党员或群众出于种种原因,不能以既定的法规为武器有效反制上层的不良作风与行为,其错误决策不时以规范性文件的形式出笼,发威发力……

  “山重水复疑无路,柳暗花明又一村”。不管有多少难题,只要我们充满忧患意识,敢于直面并认真加以解决,我们就一定能把我国的现代化事业不断推向前进。 

 作者:薛克智

 转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)
   


 
发送给好友】【打印 】【 关闭窗口
  发表评论
网站简介 广告服务  联系方式  用户留言  设为首页  法律顾问  建站服务
Copyright  2007 By www.viewcn.com & www.huaxia.com
版权所有 华夏经纬网 京ICP证010602号