邮箱  密码
  用户名  密码
安徽 | 重庆 | 贵州 | 海南 | 湖北 | 湖南 | 江苏 | 江西 | 天津 | 黑 龙 江 | 河南
宁夏 | 青海 | 山东 | 山西 | 陕西 | 四川 | 新疆 | 浙江 | 辽宁 | 新疆兵团 | 广东
网站导航
香港镜像
繁体简体
当前位置: > 文萃 > 时事随笔

刘洪波:规范民间协会不必一味从严


2007-02-01 09:11:23         华夏经纬网

   正如依靠“主管领导”不能解决权力利益化问题,沿用官办机构的管理办法抓“主管单位”的协会管理,也难以避免混乱状况。制约的力量既在于法规执行方面,更在于依靠社会力量。从制度上使协会的民间性质更加明确,更加开放地处理协会登记事务,让协会在竞争中获得声誉和影响,让社会力量来规制协会行为,应该是更好的办法

  社会中有各种各样的协会,本是社会自治扩大的产物,也是社会活力的一个表现。今天,我们看到了越来越多的协会,却也看到了越来越多堪称怪异的协会行为。

  过去几年,一些协会的认证活动的公信力受到了强烈质疑,人们从新闻报道中已经知道,一些协会通过对企业和产品进行认证牟利,已经发展到交钱就行的程度。最近,媒体报道广东省医学会体检分会刚刚成立,就被曝拒绝民营医院入会、入会赞助费高昂、可以花钱“买”协会名誉副主任委员等问题。(1月30日《新快报》)

  在接受记者采访时,体检分会和广东省医学会对是否存在上述问题说法不一。一个说“国营企业为何要和个体户掺和在一起”,一个说“没有这回事(指拒绝民营医院)”;对花钱买职衔,一个说“学会刚创办有很多困难,企业交的钱也上交广东医学会”,一个说“不可能,绝对是乱讲”。不同的说法,即使不能确证缘于潜规则与显规则之间的差别,至少显示了协会运作的混乱。

  体检分会“以开展体检学术交流为主”,民营医院未能入会,也许确有学术水平方面的问题,也许确有民营医院体检状况混乱的问题。既然如此,那就按章程办吧。但《邀请函》却又发到了这些“不得掺和”的医院,明确宣布交10万元可担任体检分会名誉副主任委员,交5万元可担任名誉常务委员,交三万元成为名誉委员单位即可使用“广东省医学会体检分会成员或委员”称号,交30万元可使用“广东省医学会体检医学分会推荐使用产品”称号,这就使学术标准和行业规范标准变得毫无说服力了。

  很难说新成立的广东省医学会体检分会,在运行混乱上有什么特别。在各种协会中,出钱达到一定数额,即可成为“名誉副会长”、“名誉会员”,这已经是十分寻常的事情,人们已经接受名誉席位为赞助费而设立的事实。在协会日常事务方面,既然带有“中国”字样的协会都会发生卖认证标志的现象,广东省医学会体检分会出售“成员单位”、“推荐产品”称号就不会令人诧异了。

  中国的协会、学会等社团登记管理之严格,是众所周知的。即使这样,仍然未能使协会行为变得规范起来,人们已经习惯于认为协会就是一种特殊的经营机构,而很少认为协会、学会等社团组织是非营利性社会团体。协会登记管理是不是要更加严格一些呢?当然,我不能说管理不能从严而要从松,但我又想到,如果一味从严,要严到什么程度才算休止呢?民间协会虽是民间,但长期以来,却又几乎是以对待官办机构的方式在进行管理。如同天无二日一般,同一地区不能有两个业务范围相同或相似的团体,协会名称体现严格的级别属性。这使我想到人们曾经对企业名称也是同样敏感,见到“环球公司”、“国际集团”都觉得是名不副实,但现在人们已经习惯于以各种牌号来命名。这种管理既使得协会具有了某种官办机构的色彩,也使得协会变成了亦官亦民的灰色地带,从而为协会提供了某种狐假虎威的方便。

  如同现在存在“权力部门化,部门利益化”的现象,一些协会因为“协助政府出台相关行业标准”,进行各种行业认证,从而开始变得不再像非营利性组织。这当然与缺乏制约有关,但制约的力量在哪里?正如依靠“主管领导”不能解决权力利益化问题,沿用官办机构的管理办法抓“主管单位”的协会管理,也难以避免混乱状况。制约的力量既在于法规执行方面,更在于依靠社会力量。从制度上使协会的民间性质更加明确,更加开放地处理协会登记事务,让协会在竞争中获得声誉和影响,让社会力量来规制协会行为,应该是更好的办法。归根结底,社会的事务要由社会来办,协会的规范,需要“从严管理”,也不能陷入一味从严的迷信。作者:刘洪波

来源:金羊网-羊城晚报 
   

 


 
发送给好友】【打印 】【 关闭窗口
  发表评论
网站简介 广告服务  联系方式  用户留言  设为首页  法律顾问  建站服务
Copyright  2007 By www.viewcn.com & www.huaxia.com
版权所有 华夏经纬网 京ICP证010602号