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南都:广东取消择校费困局能否行进一步


2007-02-02 10:12:10         华夏经纬网

 
  南方都市报社论

  择校费问题再度喧嚷,成了近日广州全城媒体热议焦点,实在意料之中。择校费关乎教育公平,多年来未能改善,总有人不平则鸣。不过,这一波取消择校费的汹涌舆论,由张广宁市长在前日的记者招待会上亲自点起,“我个人非常赞同取消择校费”的表态,给久拖不决的问题带来希望。随后,省政协委员王则楚、孟浩向昨日开幕的政协大会提交提案,再度指出择校费是乱收费,应立即取消,并建议在广州、深圳取消“公办择校”。社会讨论取消择校费多年,这一次借市长吉言,困局能否行进一步?

  义务教育和自来水可以作一个类比,两者都是政府必须向全民提供的公共产品,但是现在,由于长期以来政府的资源倾斜,城里建起了标准相去甚远的各色水厂,提供质量相去甚远的自来水。择校费,就是想喝一口好水的人,要付给高标准水厂的费用。在这个比喻中,我们能看清政府在择校费问题中的作用和立场,包括它造成问题和解决问题的所有表现。循此思路,稍具理性的人即能看出,修建同样标准的水厂,给所有人提供同样标准的自来水,没有比这更好的解决方案。

  然而,与现实利益的复杂相比,任何的类比无疑都言不尽意。在旷日持久的择校费争论中,大体有两种相对的言论。一方说,在教育资源明显不均衡的现实条件下,择校费是不公平中的大公平。言下之意,水厂各有好坏,在不能保证全部喝上干净的水以前,交钱享用干净的自来水,总归是一套公开的分配方案。如果连目前的分配原则都取消,则除了水厂的掌权者,大家都要沦为偷水的人。另一方说,义务教育于现代国民,重要性堪比水之于人,公立学校是全民资产,公平分配是其首要目标,怎能容忍不公不正,贻害多年?换言之,高标准水厂是大家兴建,怎能只让水厂的掌权者、有钱人、就近者享用?毫无疑问,取消择校费,公平分配,方是要务。

  可以明确,今天公办教育资源分配的明显失衡,掌管资源分配的行政部门负有主要责任。择校费问题的背后,是长期以来过度倾斜的教育资源分配政策所造成。教育行政机关集中资源,推动建成重点学校,再又通过择校费名义,将高质量的教育产品转手卖给市场,赚取更多资源。而这原本应该是民办教育细分市场提供的产品。

  这成为教育不公持续扩大的恶性循环。因为,即便公办教育资源的增值部分,可以通过收归财政,加强监管,甚至如去年已经提出的开征营业税,使这增值部分重新为教育所用,理性的利己原则也可以推出,教育行政机关做大名校规模,获取可用资源的热心程度,必定要高于改变失衡,弥合差距,实现各校水平均衡的热心程度。后者的行为,无异于说,产品行情大好的厂家,要主动把自己的产品撤出市场。

  可以说,择校费的背后,是一个掌管公共资源的行政机构,被市场诱惑,然后通过自己的政策制定者身份巧取的例子。而目前的公共财政体制尚无法保证,这些从市场不当换取的利益,能再度回到公办教育领域,得为所用。因而,回到张广宁市长的表态上,我们可以认为,这是一个行政首长,经由自己的道德权衡与职业操守,对教育资源的不公平交易所表明的正确立场。然而,这将是无所助力的艰难调整。相关行政机关要抽出深陷于利益泥潭的双腿,没有民意的强力驱遣,没有制衡权力的有力鞭策,历史累积的困窘,将难以一朝改善。

  因此,请自张广宁市长赞成取消择校费的勇气开始,从政协委员们矢志不渝地推动教育公平开始,站定我们克服现实阻碍、创造教育公平的价值立场。在此基础上,以政府的强力作为,反躬自省,为教育资源的重新公平分配,制定一个分步骤、可操作的实施方案。择校费一定要取消,只因为公平的义务教育人人都需要。但公平不会自动到来,在公众瞩目的当下,我们需要一个解决问题的时间表。

来源:南方报业网

 


 
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