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孙立忠:吴小莉们参政何以这样艰难


2007-02-02 10:14:21         华夏经纬网


  1月31日下午,广东省政协举办了新委员培训班。媒体的记者获悉,76名新增补的政协委员中有60人出席了培训,吴小莉等16名委员因故缺席。广东省政协秘书长杨懂表示,委员中确实有人把“政协委员”当花环、当标签,当“挂名委员”。有的委员已将任满一届,却连一个提案都没有提过,有的连重要的会议和活动都不参加。“虽然本次全会到会率比以往几届有明显的提高,但有30多位委员向大会提交了书面的假单,因为种种原因不能出席。”杨懂认为,“这些请假的理由并不充分!”(2月1日《信息时报》)

  杨懂秘书长所指出的现象,实在并非个别,而是普遍存在的。如此现实,当然并非公众之幸。

  人民政协的职能主要体现为政治协商、民主监督、参政议政,政协委员所肩负的职责与使命是神圣的。然而,无数的事实却表明,某些政协委员的所作所为有负这样的神圣,或者缺乏履职的意愿,或者缺乏履职的能力,只是将政协委员职务当成了荣誉、政治资本甚至是获取利益的工具。与此同时,还有一些人被动地被“安排”为政协委员,其根本也没有履职的自觉和动力。吴小莉们既然参政“艰难”,“余暇”有限,那又何必将其“协商”为政协委员呢?

  之所以出现这样的不堪,无疑说明我们的相关制度还存在诸多不完善之处,约束还很乏力。

  政协委员并不是选举产生的,而是协商产生的,通常先由各党派、无党派民主人士、各人民团体、各个界别协商提出推荐名单,然后由中共党委组织有关部门进行综合平衡,反复同各推荐方面协商形成建议名单,再经政协常委会会议表决通过,最终向社会公布。但显然,在某些地方,这一过程还缺乏透明度,公众对此无法进行监督,而某些地方在协商人选之际又过分看重名气、地位而忽略其他——协商者也将政协委员职务当成了可以随意奉送的荣誉——以至于让一些缺乏履职意愿、履职能力的人成为了政协委员。

  在入口关没有把好的同时,出口也没有有效疏通。许多地方对尸位素餐的政协委员完全放任自流,根本没有任何约束。一些地方虽已作出规定,对没请假和无特殊原因连续两年不参加全体会议的政协委员,连续四次不参加常委会议的政协常委,撤销其委员、常委职务,但仅此依然不够——有会必到,并不代表履职就是合格的。对那些经年不提提案的委员,对那些从不参加政协组织的视察、参观和调查等活动的委员,对那些不作为的委员,恐怕也有责令其辞职或撤销其职务的必要。

  政协委员是各党派、团体、界别推选出来的公众代议者,其作为如何关系到公众的权利是否能有效实现。只有让每个政协委员在其位都谋其政,政协的各项职能才能充分发挥,民主监督才会表现出应的刚性和力度,公权力的行使才会受到更多的制约。

  这就需要对《中国人民政协协商会议章程》等进行修订,增强政协委员产生的透明度,增强公众对政协委员进行监督的可操作性。在协商的某个阶段适当引入公开竞争、让政协委员向公众述职等,都是值得期待的。

    稿源:红网 作者:孙立忠

 

 


 
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