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邓海建:房价问责地方领导的可行性质疑


2007-02-07 09:56:10         华夏经纬网

  今年一季度,建设部将会同全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位,对各地落实住房建设规划尤其是廉租住房开工建设等情况进行检查,将对调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多及未把新建住房套型结构比例分解到区域,未落实到具体地块、项目的城市,要限期整改并追究有关领导责任。(本报今日A5版)

  客观地说,建设部在“房价”问题上不可谓不殚精竭虑,奈何宏观调控的制度愿景再美好,还是拯救不了地方政府和老百姓在房价上的“同床异梦”。在这个问题上,眼下建设部祭出的“涨幅未获有效控制将问责当地领导”到底是致命狠招还是花拳绣腿呢?倒不是建设部政策惯性让人怀疑其所有制度安排的公信力和成效率,而是在解决“房价涨幅”这个命题上,我们得首先清醒地看到,中央政府冀望金融稳定房市理性、升斗市民期盼房价落地减轻生存压力、地方政府经营城市——这三者利益博弈点的分歧如果没有一个理性归置的着力点,所有的善政都将被既有利益集团的强势话语所最终消弭。

  首先,传统政绩观不“转身”,“问责地方领导”的可行性就“归零”。有一个逻辑值得我们警惕:既然地方政府要对中央负责,当然也该和中央政府一道站在大多数人民利益的立场上把房价压下来——事实呢,恰恰相反,房价不降反升,地方政府强力“托市”。显然,在弱势的民意口碑和刚性的绩效考核之间,地方政府毫不犹豫地倒向了后者。

  其次,缺乏明确“问责”程序兜底的“问责地方领导”,难逃“雷声大雨点小”的嫌疑。我们犹记得2006年12月的时候,建设部政策研究中心人士指出,接下来不仅要推行更为严格的定期检查,还要建立一系列的问责制度。眼下而言,恐怕这个“将来时态”的“问责制度”还在酝酿中,结合建设部在此前“村镇建设圈地风”、“国家保护景点整饬风”等事件中大张旗鼓的“问责”行为,似乎结果大多后续无文、或者责罚潦草,那么,建设部又如何拿房价问题“问责地方领导”呢?换句话说,如果“问责”缺乏应有的程序正义和可预期性威慑力,这样的“问责”又能吓住谁呢?

  房价涨幅的可控性是个很简单的逻辑,但问题是,要真正在房价问题上“问责地方领导”,首先请检阅好“问责制度”和“行政生态”,不能让地方领导被问到最后只是人格分裂而已。当然了,但愿我们是杞人忧天,毕竟,房价被“问”下来才是硬道理。

作者:邓海建

来源:红网-三湘都市报
  


 
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