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朱锋:在希望与不安中焦急等待


2007-02-08 10:33:44         华夏经纬网

  ——2月8日即将恢复的六方会谈前瞻

  中国日报网环球在线消息:2007年2月8日,朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议即将在北京举行。由于上一阶段六方会谈之后美国和朝鲜持续举行了双边会谈,使得彼此的立场相对接近,新一阶段六方会谈取得一些实质性进展的可能性显著上升,国际媒体也显示了难得的乐观情绪。中国副外长武大伟展望即将恢复的六方会谈的会谈长度时,表示大概会持续“3-4天”。这和2006年12月进行的第五轮六方会谈第二阶段的会议曾谈了一个星期相比要短得多。如此的会期预估从一个侧面也显示了新会谈可能取得进展的可能性。

  ***美朝双边会谈似乎已经达成妥协

  国际社会似乎有理由对即将恢复的六方会谈保持难得的乐观。从2006年12月六方会谈结束之后,美朝核谈判的首席代表都没有“闲着”。首先,2007年1月16-18日,美国东亚事务助理国务卿希尔与朝鲜副外相金桂冠在德国首都柏林举行了高密度的双边磋商。之所以称之为“高密度”,据说双方在柏林每天都谈6-8个小时。紧接着,美国财政部助理财政部长帮办格雷泽又在1月底来到北京,和朝鲜代表在北京举行了有关金融制裁问题的2天磋商。美朝在六方会谈之外频繁的接触与谈判显然“富有成效”。虽然内容并没有正式公布,但国际媒体已经抓住了有关谈判的关键细节,报道了华盛顿与平壤各自已达成共识、准备让步的“要点”。

  综合国际媒体所披露的美朝已经达成的共识,双方在前两次谈判中很可能已经就以下问题达成初步一致。一、朝鲜愿意开放宁边核设施,让国际原子能机构的核查人员回去检查。这同样也意味着朝鲜很大程度上同意冻结宁边核设施。二、美国同意部分取消2005年12月宣布的对朝鲜的金融制裁,部分解冻已被冻结的澳门BDA银行的部分朝鲜帐户。据估计,美国准备解冻的朝鲜澳门BDA银行的资金数为1300万美元,而该银行被冻结的朝鲜帐户的总金额为2400万美元。三、作为先期进行的对朝鲜能源援助的一部分,美国同意每年向朝鲜提供50万吨重油;作为对美国等其他各方的“补偿”,朝鲜将同意重申履行2005年9月19日各方所签署的《共同声明》。

  如果国际媒体披露的消息属实,那么,即将恢复的六方会谈取得进展的前提已经具备。美国助理国务卿希尔2月1日就在国务院举行的新闻发布会上表示,“我们不可能在2月就全面实现无核化,但我们希望在这个问题上有一个实质性的开端。”

  从2003年8月第一轮六方会谈举行以来,还没有哪次六方会谈的会前有如此频繁的美朝双边接触,也没有哪次六方会谈让国际媒体传出双方已有“协议”的声音。正因为如此,即将举行的六方会谈将是一次难得的“希望”之会。

  ***变数依然不容低估

  即便如此,2007年2月8日恢复的六方会谈并不能就此让我们打消对朝鲜弃核的焦虑与不安。

  首先,媒体报道的美朝现有的妥协,并没有超越去年12月第二阶段会谈的焦点,那就是如何为实现朝鲜半岛无核化设置起步阶段的共同行动。美朝已有的共识顶多还只是就“起步阶段”的共同行动达成了一致。“起步阶段”开始之后,六方会谈的后继局势究竟如何发展,取决于各方是否能就实现朝鲜“弃核”以及给予平壤相关的援助、安全保障、实现关系正常化和建立半岛和平机制真正拿出“路线图”。与此相关联的是,平壤是否已经做好了足够的准备、下了应有的政治决断来“弃核”,这一系列的问题还有待于会谈给我们带来信息。

  正因为如此,迄今为止各方面的声音依然存在着“模糊性”,甚至是矛盾。例如,朝鲜在2月5日再度重申,弃核之前平壤需要得到轻水反应堆,这是最重要的“交换条件”。平壤坚持先提供轻水反应堆、再弃核,正是2006年12月第五轮六方会谈第一阶段会议夭折的原因。

  同样,1月份的柏林会谈和北京会谈似乎并没有打消美国对朝鲜真实意图的疑虑。希尔助理国务卿2月4日在韩国首都首尔表示,“坦率地讲,除了朝鲜百分之百地接受《共同声明》,我们不会接受任何东西”。日本官房长官盐崎恭久5日则在东京公开提出,朝鲜如果不采取实质性的妥协,日本不会对朝鲜提供援助。盐崎的话似乎在暗示,对于媒体披露的美朝已有的协议日本并不“满意”。

  在这样的背景下,2月8日即将恢复的六方会谈究竟能“走”到哪一步,依然还存在着不确定性。可以肯定的是,各方已做好准备就“启动阶段”的共同行动达成“交易”。2月8日的六方会谈就是正式让各方“成交”的场合。但一些细节仍然有待于确定。例如,50万吨重油对朝鲜的援助究竟是美国一家给,还是包括日本在内的多家给。这也是需要会谈才能确定的。

  与此同时,国际社会的共同愿望不仅仅是即将开始的六方会谈能够给实现半岛无核化提供“良好的开端”,更希望有关各方取得妥协和进展的势头能够延续下去。那么,究竟又需要什么样的原则和路径,以保证“好势头”能带来后继的“好收成”。这些问题,事实上比单纯已经达成的起步阶段的妥协可能更重要。否则,如果“启动阶段”出现争议,僵局甚至可能又很快地重新出现。2005年9月《共同声明》签署一年半之后,六方会谈才能有所进展,就是一个生动的例证。

  2月8日,六方会谈又要复会了,让我们在希望与不安中继续等待。

  (北京大学国际关系学院教授 朱锋)

 

来源:中国日报网站


 
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