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贾如军:糨糊中的人大代表能够激活吗


2007-02-13 00:28:10         华夏经纬网

  曹林先生2月9日在《现代快报》发表《一个个休眠权利需人大代表激活》的评论,读后让人精神为之一振。但也有一些不敢苟同的地方。比如,文中把人大代表权利休眠的原因归结为代表懒政,认为如果人大代表有着强烈的履职冲动、强悍的代表意识和强势的权利追求,无须再被动地等着谁的重申或看谁的脸色,完全可以以积极的实践和主动的用权,去激活这个休眠权利。进而告诉人们,只要人大代表具有积极争权、主动用权、穷尽手中每一寸权力的意识,再强大的体制弊病,也阻挡不了这种激活力量。

  谁不愿意看到宪法赋予人大代表的权利,被完全激活的那一天呢?可是,抛开现有体制,只因偌大一个中国的几个人大代表“顶了几句嘴”,就“得寸进尺”地对人大代表提出更高的要求,甚至把履宪的期望寄托于人大代表的“抗争”上,无疑太过天真了。

  在广东“两会”审议两院报告时,有代表“挑刺”说,检察院报告中提到“向政府汇报”,检察院作为一个独立的司法机关,为何要向政府汇报呢?是啊,如果按照“懒政”的逻辑推理,我们不是也可以抱怨检察官或者法官吗?宪法赋予你们独立办案的权力,你们为何动辄向政府“请示”、“汇报”呢?

  我不欣赏广东人大代表“何不食肉糜”式的提问(质问),原因在于,作为一个人大代表,不可能不了解中国的司法体制现状。检察院的人、财、物都掌控在政府手中,检察院哪来独立的底气呢?检察院不向政府汇报,现实吗?假如人大代表换一种责问方式,比如:“检察机关向政府汇报的旧制该改改了!”哪怕声音微弱,没有多少力量,但由于他看到了问题的本质,我反倒会对他肃然起敬。

  一方面,人民代表大会是最高权力机构;另一方面,我们必须坚持党的领导。“双重权力”整合的结果,是党委书记和人大主任“一肩双挑”的模式。这样,避免了不必要的权力冲突,但也有缺陷:党委书记是“一把手”,掌管人事大权,人大代表说话办事顺着书记的“意思”也就在所难免。

  由此,再来看人大代表的“权利休眠”,就会多一分谅解。如果看不到人大代表组成和代表性的局限,只抱怨人大代表缺乏进取心,缺乏维权意识,那么我们不妨重温一下《堂吉诃德》,体味肉身挑战风车的意义。

  人之于体制就如同鱼和水的关系。鱼只有在水中才能具有无穷的生命力,倘若把鱼放在糨糊或者别的什么溶液里,它还能够自由“翱翔”吗?人的作用的发挥,必然依赖民主的体制。没有政治文明做保证,民权的诉求只能是一盘散沙。今年“两会”上代表们“顶了几句嘴”,但谁能保证明年他们还能出现在相同的会场上、发表更为激烈的言辞呢?

  诚然,人大代表积极履职和维权,在一定程度上可以加快体制改革的进程,促成制度建设的日臻完善,但这已是另外一个话题,不在本文论述范围之内了。作者:贾如军

 来源:中国青年报
  


 
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