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邓清波:如何解读政法委书记的七个“不要”


2007-02-13 00:26:59         华夏经纬网

  最近,湖南政法委书记李江在省法院院长会议上要求,全省各级党委要加强和改善党的领导,支持人民法院依法独立公正行使审判权和执行权,不插手、干预人民法院的具体审判活动,不批条子打招呼,不对办案施加影响,不代替人民法院对个案进行定性处理,不从本地区本部门的利益出发对案件进行不当干预、搞地方和部门保护主义。不随意调动基层人民法院和人民法庭的法官从事法定职责以外的其他事务,切实解决暴力抗法问题,并正确引导舆论,改善司法环境。(2月12日《法制日报》)

  李江一口气提出了七个“不”,显然都是“不要”的意思。七个“不要”,实际上从反面暴露出了当前地方法院的各种尴尬处境,堪称是受到多种权力的干扰,“权大于法”、“以权压法”的现象实在严重。在这种情况下,法院审判的公正性和效率性等等,自然都很难得到有效的保障,从而百姓的权益也难以得到切实的保障,这与社会“和谐”的目标背道而驰。因此,落实这七个“不要”,具有很强的针对性、紧迫性。

  然而,要真正实现这七个“不要”,仅仅依靠这位省政法委书记的一番呼吁,显然难以奏效。要确保审判公正,当务之急是要实现从“不要”到“不能”的转变。

  在当前,地方法院在人、财、物等诸多方面,都要受到地方党委、行政等权力机构的制约。司法人员一旦与地方发生制度上的勾连,司法权必然为地方权力所渗透。事实上,李江在一口气提出七个“不要”的同时,还提出了几个“要”,如要将人民法院基础设施、技术装备和信息化建设纳入国民经济和社会发展规划及财政预算,千方百计帮助法院尤其是基层法院解决好经费短缺、设备落后以及人员紧张、法官队伍断层等突出问题;要加强“两庭”建设,尽快解决少数法院和法庭办公无房、审判无庭的问题,确保省级和地方各级配套建设资金及时足额到位,力争按要求三年内完成“两庭”建设任务;要建立和完善法官职业保障体制、法官办案激励机制以及法院抚恤制度和困难救济基金制度,落实审判津贴,并纳入各级财政预算。这几个“要”与“不要”可谓是“相映成趣”,实际上都揭露了权大于法的根本原因:地方法院人员、经费、设备甚至办公场地上,都不得不向地方党委、行政等权力机构开口“讨要”。在这种情况下,它又如何能够拒绝权力的不正当请托,又如何能够杜绝权大于法、以权压法的现象?

  因此,当务之急,就是必须改革相关体制,在现阶段必须合理保障地方法院在人、财、物上的相对独立性,使之能够不受地方权力的过多牵制,使地方党委、行政等权力即使想干扰法院正常的审判工作也“不能”。当然,仅仅这样还不够,此外,对于那些违反七个“不要”的行为,还必须严禁,乃至依法追究其干扰正常执法的责任,使之更加“不能”以各种借口介入正常的司法审判活动。而更为重要的是,必须严格落实民主法治的精神,使法院审判权是在民主的基础上行使,受控于人民的权利而非地方官员的权力。在法院专业化、法官职业化建设的同时,推进司法民主化。因为,无论在人类发展的历史长河中,还是在现实世界里,我们都找不到民主没有完善,而司法已经独立的例证。司法独立与司法民主具有一种互为依存、相濡以沫的关系。所以,只有司法民主化,才能防止权大于法、以权压法,使权力干扰审判从根本上“不能”。

  “不受监督和制约的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”指望权力能够自觉地约束自己“不要”去干扰法院审判工作,显然是水中捞月。只有通过发展民主法治,使权力“不能”干扰司法,才能真正确保审判公正,促进社会和谐。

作者:邓清波

转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)
   


 
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