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王则楚:高速公路变私路政府难道不脸红


2007-02-15 00:35:44         华夏经纬网

  据报道,昨天在世界银行和中国交通部北京举行的高速公路绩效评价高级研讨会上,世界银行专家表示,按照国际标准,中国高速公路通行费较高;但中国通行费的可承受性是全世界最低的几个国家之一。

  报告分析说,原因是政府投资的比例较低,而贷款在总投资中所占的比例较大———高速公路建设资金来源中的大头是国内贷款和其它形式的举债,中央政府仅占投资份额的15%左右。在中国,通行费是高速公路融资的主要机制。

  改革开放以来,广东首创“贷款修路”,通过收取通行费来融资,使广东的公路建设有了飞速的发展,给广东的经济建设插上了腾飞的翅膀,其功不可没。但随着经济的快速发展,我们为什么就没有更多地增加对公路的投入,使我们政府的投入在公路建设的投资中占较大比例呢?

  我想,首先是政府忘记了,公路它姓“公”,理应由公家来修。据交通部门的介绍,我们的财政基本没有用于公路建设。

  多年以来,我们都是用车辆购置税和养路费来建路修路的。有了收取通行费的权,我们的政府就忘了“路是应该由政府出钱修”的,反而认为“贷款修路”可大有利可图。政府不仅不去加大对公路建设的投入,甚至千方百计利用公路收费去敛财。

  不是有收了费不用于还贷的吗?不是有不顾国务院的命令,在收费站前竖立收费50年的牌子吗?我们78%的一级以上公路、36%的二级公路的养路维护目前都是由路桥收费来完成的。我们的政府怎么会主动去取消收费或降低收费呢?至于全封闭的高速公路,政府更是觉得与己无关,把它看成是纯经营性的项目,放弃了自己应该加大投资建设的责任,也放弃了养护的责任。

  面对美国联邦公路管理局环境与规划办公室前主任关于美国联邦政府与州政府分担高速公路养护责任的回答,我们难道不觉得脸红吗?

  其次,我们高速公路这种较高的通行费率,是建立在保持投资者较高的收益率基础上的。在经济快速发展的地区,高速公路建设的静态投资回报期是比较长的,往往会以提高通行费率来吸引投资,但按动态计算,其利润是极其可观的。政府应该加强监管,限制其总体的利润率,在其有效收费期内,尽可能降低其通行费率,以保证广大人民群众通行的利益。不能由着垄断路桥的企业狮子大张口,一边低价征用农民的土地,一边高价收取“买路钱”,鲸吞民脂民膏。(作者系广东省政协常委、省政府参事)

作者:王则楚

来源: 金羊网-新快报
  


 
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