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慕毅飞:财力投向民生须有短板意识


2007-02-26 10:03:22         华夏经纬网

  来自浙江的数据表明,在2006年,浙江新增财力七成投向了民生(2月22日《人民日报》)。

  在这可贵的财力投向里,更为可贵的是财力投向的分布:全省新增财力用于新农村建设和教育、就业等社会事业的支出达到145.32亿元,占新增支出的72%。其中,仅用于农业农村和社会保障体系建设的资金就分别达到25.65亿元和32.13亿元。于是,浙江为农村居民免费体检,对五保老人集中供养,对千万农民技术培训,给失地农民养老保障……同时,将最低生活保障标准提高到城镇人均241.37元、农村人均149.65元,低保救助水平仅次于北京、上海;新型农村合作医疗保障去年实现全覆盖,参保率达到86%,用事实诠释了“贯彻落实科学发展观要切实体现在优化公共财政支出结构上”的政策要求。

  新增财力七成投向民生,这对公共财政支出结构来说,就是一种“优化”。经济发展了,财力才能增长。但无论是发展经济,还是增长财力,最终的目的都是为了改善民生。坚持“以经济建设为中心”,就是因为只有通过经济建设,才能改善民生;另一方面,正因为经济建设能够改善民生,人民群众才会心悦诚服地“以经济建设为中心”。所以,公共财政支出要向民生倾斜,这既能解决财力增长的目的,也能解决财力增长的动力。如果长期片面强调“生产”优于“生活”,不仅会背离生产的目的,还会丧失生产的动力。没有“共建”,就不会有“共享”;不为了“共享”,就不会有人来“共建”。要让全面建设小康社会体现为“惠及亿万人民”,就要保证财力对民生的投向。

  财力投向民生,并如浙江所做的那样,重在投向诸如农业生产领域的种粮直补、保护价收购,农村生活领域的生活污水、垃圾整治补助,再到农民能够共享的医疗、养老和低保等社会保障补助,这是公共财政支出结构中更重要的“优化”。就产业素质的提升而言,农业是“短板”;就公共设施的建设而言,农村是“短板”;就生活水平的改善而言,农民是“短板”。不把“三农”的“短板”补上去,全面建设小康社会是一句空话,实现现代化是一句空话,“惠及亿万人民”更是一句空话。社会稳定的压力,来自于“短板”;社会和谐的挑战,来自于“短板”。“优化”公共财政支出的结构,就“优化”在财力向“短板”的倾斜上。

  要落实科学发展观,要实现经济“又好又快”发展,就财力投向民生而言,不仅要讲究投入的总量,还要讲究投入的比例,更要讲究是不是投在最急需的“短板”上。

慕毅飞

转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)

 


 
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