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老枪:无诉讼地位业委会只是喧哗场所


2007-03-08 09:15:45         华夏经纬网

  日前,广州120多个楼盘业委会代表联署致信全国人大常委会委员长吴邦国及各人大代表,建议《物权法》(草案)明确公共物业权利归属业主共有,并呼吁通过立法确立业委会的诉讼主体地位。

  据悉,当日参加联署活动签名的还有上海、深圳、南京等地的业主代表。事实上,业委会没有独立法人地位,不能参加法律诉讼,已经成为全国各大城市业主委员会普遍面临的窘境。

  这些年,伴随着城市房地产业的飞速发展,以社区聚生为特征,业主——作为中国第一代新兴有产阶层的代表,正日渐成长为共和国新型民主实践中最具责任感的人群;而遍布中国大小城市的业主委员会,也成了一所所让公众在社区学习自我管理的民主大学堂。然而,由于缺少法律地位,业委会在与开发商和物管公司出现利益博弈时,不能以主体身份与后者对簿公堂——其结果,往往是众多业主被各个击破、分化瓦解。社区民主学堂,最终蜕变为一个吵吵嚷嚷、众声喧哗的出气场所。

  2004年,我市某高档小区就曾发生过一个“著名”的业委会“喧哗”个案:开发商为了增加小区内的房屋容积率,擅自改动事前在其楼盘销售广告中予以承诺的整体规划,准备在小区绿地内增建高层楼宇。但在先期入住的业主眼中,那些绿地已经属于被他们购买的小区环境的一部分。如果开发商得逞,不仅意味着先期业主所购房屋的空间视野被粗暴破坏,而且意味着这宗巨额不动产的品质下降、资产贬值。

  为此,业主们开始了一场声势浩大的维权行动。最初大家以为,在这个小区的业主中,有知名律师、有私企老总、有海外大公司中国区的高管——均为在各个层面上拥有相当话语权的人士。面对开发商,自己并不“弱势”。但几个回合较量下来,他们才明白一个事实:作为整体,业委会不能以法人身份提起集团诉讼;作为个人,他们根本就奈何不了一家与地方官员和媒体有着千丝万缕关系的地产商。

  针对广州120多个楼盘业委会代表联署致信全国人大之事,中山大学公民与社会发展研究中心主任朱健刚昨日在《南方都市报》撰文指出:在一个建设和谐社会的年代,如何让公众说话,让民意转化成有影响力的公共意见,使其影响到决策者……这些,都值得制度设计者思考。朱所说制度设计,其实就是一种民意表达机制。而站在民意表达机制身后的,还应该有法律机制,以确保在民意表达不足以终止一个利益群体对另一个利益群体的权益侵害时,公民能把自己在公共领域发出的声音,转化成法律维权的行动。如果没有这样一种机制,建设和谐社会、公民社会的构想,就只能沦为几声喧哗——喧哗而已。

老枪

来源:时代信报
  


 
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