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王旭东:择校费难题检验政府责任意识


2007-05-08 10:08:06         华夏经纬网

  国家发改委价格司司长曹庆长,日前在收费统计工作座谈会表示:要认真落实高中阶段教育以政府投入为主的政策,在此基础上,进一步降低公办高中的择校费标准,直至全部取消。(《京华时报》5月6日)

  高中择校费由来已久,似乎没有必要追溯其出现的背景与来历,众所周知,择校费由一开始的“暗箱操作”,已经发展到如今的“名正言顺”。有关人士认为,择校费是争夺重点中学或次重点中学资源过程中的敲门砖,来自不同家庭背景的学生面临的又一道“经济坎”。

  “凡是存在的都是合理的。”我们也无必要争论高中择校费存在的合理性。高中择校现象出现之后,相关的政策规定也随之而生:公办高中择校实行“限人数、限钱数、限分数”的“三限”政策;国家发改委3月19日明确了各阶段教育收费,其中要求,公办高中在按规定收取择校费后,不得再向择校生收取学费;还有的地方尝试对择校费征税等……这些政策与规定,让我们感觉高中择校费不仅被“默认”,而且已经公开化甚至合法化。

  但是政策似乎并没有具体规定高中择校费的用途,于是,择校费用于何处便五花八门众说纷纭:有说“择校费都要上缴财政”的;有说“择校费主要用于学校硬件建设”的;还有的说“部分用于学校建设,部分上缴财政或教育主管部门”……当然,如果以政策性规定来明确择校费的用途,肯定又会遭到择校费合法化的质疑,因此,只能含糊,不能明确。这一回发改委很巧妙地道出高中择校费存废的前提条件———高中阶段教育以政府投入为主。这才是关键,因为无论择校费用于何处,都暴露出地方政府对高中教育阶段投入不足的现实。

  地方政府应该承担起什么样的教育责任?义务教育阶段政府的教育责任是法定的,而高中阶段似乎有点模糊,正是由于这一“模糊”的责任,才给了择校费生存的空间与成长的土壤。这一点可以从“一个没有择校的城市———安徽铜陵市”的经验得到佐证。铜陵市的经验关键来源于三方面,一是要有责任心,作为政府职能部门,教育局有责任、有义务严格执行公平公正的教育方针;同时明确政府是教育工作的责任主体,政府要统筹协调解决教育面临的困难和问题,要确保教育附加费征收到位并投入教育使用;另外,坚持改造薄弱学校的决心不动摇,加大对薄弱学校在资金、设备、师资等方面的政策倾斜。所有这些正是实现教育均衡发展目标的突破口和关键所在。“责任心”、“责任主体”、“教育均衡发展”等,哪一样离开过政府所应承担的教育责任?铜陵不算是一个富裕城市,完全可以随波逐流,用择校费来“弥补”高中阶段教育工作所必需的政府投入,但他们并没有那样做。

  高中择校费是政府教育责任的“试纸”,可以检验出政府在承担教育责任上的“酸碱度”。只有政府的责任感和物质投入都到位了,才有望实现教育的均衡发展,才有望消除择校现象。惟如此,择校费这一困惑教育事业、影响教育公平的难题才会迎刃而解。

作者:王旭东

转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)
  


 
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