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吴睿鸫:手机漫游费评估应由谁来主导


2007-05-10 10:31:39         华夏经纬网

    信息产业部在其官方网站上表示,5月8日到5月31日,将在网站上发布用户意见调查问卷,征求用户对国内漫游通话费上限标准的意见。日前,信息产业部、国家发改委宣布将启动移动电话国内漫游通话费上限评估程序,拟对移动国内漫游通话费上限标准进行下调。而网上调查问卷的出炉,意味着漫游费的上限评估程序进入新的阶段。(5月9日《北京青年报》)

  尽管地球人都知道国内漫游通话费极不合理,但是它仍旧长期“风雨无阻”和“雷打不动”。因而,作为一名移动电话普通客户,早已对手机漫游费的“傲慢和无礼”,变得没有任何脾气了。

  前段日子,作为通信领域专家,北京邮电大学教授阚凯向公众曝出了手机漫游的“惊天秘密”:所谓的漫游费,只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息,“一部手机一年的漫游成本,也就是1分钱”。而现行移动电话国内漫游通话费上限标准是:移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟,其他上限标准为0.60元/分钟。与阚教授的调查结论作比较,现行的漫游资费标准,可谓是天文数字般的垄断暴利。

  在国外,美国多年来全国全网同价,不但没有漫游费,连国内长途费都没有;去年,欧盟通讯委员会表示,将起草一份法规,要求欧盟各电信运营商废除欧盟国家之间“不公正”的手机跨国漫游高额费用。按照这一提议,欧盟所有手机用户在欧盟国家间的漫游费将被一个“国内价”取代。

  如今,信息产业部已开始着手对移动电话国内漫游通话费的上限实施评估,这条消息对消费者而言,用喜忧参半来概括最为恰当:喜的是,在公众、社会各界和媒体的多重压力下,垄断巨头——信息产业部,终于低下了高傲的头,来重新测算漫游费的实际成本;忧的是,人神共愤且没有任何存在理由的手机漫游费,还会与消费者长期为伴,如影随形。

  退一步讲,人们还有理由质疑,一项收费项目的制定和调整,到底该由谁来主导?从报道来看,我们可以读到这些信息,此次漫游费上限评估由国家发改委和信息产业部主导,此外,还有对普通用户的民意调查。可以想象,这种仅由监管主导的评估模式,近乎是“自己评估自己”,谁能保障其评估的公平和中立性呢?与此同时,即便普通客户提出了合理化建议,谁又能保证评估单位积极采纳呢?

  因此,笔者以为,对于事关公众切身利益的漫游通话费上限评估,不能仅有监管部门独自关起门来搞,更应扩大评估成员的范围,不妨建立“政府职能部门+专家学者+中介机构”的主体评估模式,其成员还应包括消费者代表、相关移动通迅企业以及代表消费利益的机构等,惟有让利益相关方做到充分博弈,才能保证漫游通话费上限评估的客观公正。

稿源:红网 作者:吴睿鸫


 
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