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晓乐:留住免费师范生激励比惩罚更重要


2007-05-17 10:17:37         华夏经纬网

  《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》出台,免费师范生一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上,如果违约,应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务两年。(《中国青年报》5月15日)

  我能够理解教育部出台这个《办法》的良苦用心。免费教育的经费要由国家出,为的是培养师资力量。如果免费师范生读完大学后,拒绝当老师怎么办?故而要以契约加以约束。其目的当然为中国基础教育留住人才。但是,《办法》的留人思路,基本都停留在“惩罚”两字上,其中只有一句“国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教”,却没有任何具体的激励性条款,也没有什么为免费师范生设身处地考虑的措施。

  选择读免费师范者,不少人是因为家庭贫困,难以负担高额的大学学费。读书的目的之一,就是为了改变自己的命运,改变家庭的命运,尤其直接的是,改善家庭经济状况。其手段,当然是找到一份有较高收入的好工作。

  现在《办法》规定,免费师范生必须回原省份服务十年,这会增加他们找工作的难度。一是现在中国各省份间收入差别很大,在一些经济不发达地区,教师的收入相对较低,有的甚至不能按时拿到工资。二是由于多年来扶持重点校的政策取向,导致了基础教育资源分配的极度不均衡。在本地找个“差”学校,还是到外地找个“好”学校,不难判断。

  “到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务两年”。这显然是出于提高农村教育水平的考虑,可实施起来难度很大。试问,有几家城镇学校愿意招个人,却有两年不能用呢?尤其是头两年,是新老师职业训练的关键期。如果让招来的新人,一开始就到教育水平较低的农村学校任教,并不利于他们提高业务能力。由于是硬性规定,地方教育部门很有可能把他们指派到最边远、条件最艰苦的农村学校去,因为那些地方常常没人愿意去,收入也往往又是最低的。毕业生别说是帮助家庭了,怕是连养活自己都不易。由此导致的心灵煎熬,怕是在职业生涯的一开始,就会摧毁他们对教师职业的信心。

  为了免费师范毕业生从教,我们固然是可以把违约金定得非常高,惩罚“违约者”。但“十年”终究也有期,“服役”期满后,他们中很多人,尤其是那些能力最强者,依然可能逃离。而经过了十年职业训练,他们本该成为教学骨干,此时离去,对中国基础教育的师资力量肯定有所损害。

  其实,要留人,最好的办法还是激励。他山之石可以攻玉,让我们来参考一下日本。日本的师范教育也是免费的,师范生也是有“服役”期的。但日本人的留人之法,主要却不是高悬惩罚之剑,而是动用种种优惠政策来激励人,日本政府每年都会统计社会各职业的收入状况,然后保持中、小学老师的收入在社会的中上等水平。老师买房,会有利息优惠,老师坐公交车也会有优惠,等等。日本也动员教师去偏远地区,但给去任教者额外一笔津贴……故而,日本有了一个非常优良的基础教育,有热爱教书育人的好老师。这就给了国家发展一个良好的基座。

  如果真的要为中国基础教育留住人才,激励远比惩罚来得重要。也因经费原因,日本许多做法我们暂时还学不了。但在制定政策时,多设身处地为免费师范生考虑,还是能做到的。晓乐

来源:中国青年报
  


 
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