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李龙:有“牙病”的何止牙防基金会


2007-05-17 10:46:19         华夏经纬网

   牙防组从企业收取的大笔资金用到哪里去了?在卫生部撤销牙防组后,这一问题成为公众穷追猛打的核心问题。帮助牙防组募集资金的牙防基金会的2005年度财务报告显示,2005年该基金会用于工资福利及办公支出占总支出的73.42%,这与规定的低于10%的要求呈明显倒挂之势。

  把募集来的捐款大部分用于自己的工资福利,这明显违背了基金会的公益性质。然而,作为一个社会民间组织,牙防基金会敢于将行政和福利开支由规定的10%抬高到73.42%,这一方面与我们对民间组织的监督不严有关,另一方面也与其背后的权力影子有关。因为牙防基金会与牙防组一样,都由同一个行政部门主管。

  牙防组风波未了,“名酒风波”又起。据报道,河南宝丰酒业日前提起诉讼,要求法院确认商务部举行“中国畅销名酒”、“第六届中国名酒”评定的行政行为违法。宝丰酒业认为,这一评选行为限制了企业间通过市场进行的公平竞争。

  前面有牙防组的非法认证、牙防基金会的违规操作,后面又紧跟着名酒评定的争议,公众对这些政府部门或是带有行政背景的机构的质疑,都围绕着权力的规范使用而展开。尽管目前法院并未对名酒争议作出判决,但倘若依据国务院办公厅转发的《国务院纠风办2007年纠风工作实施意见》的通知,全国牙防组和牙防基金会为企业“认证”收取赞助费、开展“中国畅销名酒”评选等事件都有行政违规或行业不正之风之嫌。因为通知已明确要求,对政府部门及具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理,坚决取消各类以各种名目收费的项目。

  一般来说,不论是认证也好,还是评选也罢,都是要收取一定费用的,因为认证、评选都要请专家、开评选会等等,“要参评、先交费”可以说是认证、评选活动的“潜规则”,只不过有的是明收评选费,有的则是打着认证的旗号收取所谓的赞助费。

  细究起来,这些认证、评选无不带着某种交易的味道。以牙防组的认证来说,虽然宝洁公司一再否认捐赠1000万元与认证有关,该款项是捐赠给牙防基金会的,但牙防组与牙防基金会人员交叉率高达50%以上,难道宝洁公司在捐赠时还不清楚基金会与牙防组的密切关系吗?当然不可能。

  再进一步看,各种各样的认证、评选乃至基金会,如果管理不善,有可能为权力的寻租提供机会,进而形成另一种部门的“小钱柜”。在操作过程中,多数都是挂着某个民间组织的名义,由它们来出面,任其折腾,而在其背后,都有着某个行政机关的影子在晃动。所以,这些民间组织在本行业内可以狐假虎威,借评选、认证捞取不菲的费用。

  说到底,所谓的牙防组认证或牙防基金会的募捐,背后都有一张贪吃的“嘴”。这种贪吃,说小了,是行业不正之风,说大了,是灰色腐败。因此必须予以清理。作者:李龙

来源:大洋网-广州日报
  


 
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