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张贵峰:从徐放鸣案看涉外商业贿赂惩治


2007-05-29 09:32:21         华夏经纬网

  公众瞩目的原财政部金融司司长徐放鸣案,背后隐藏的一宗跨国商业贿赂大案日前浮出水面——据报道,法院的判决书载明,1999年至2001年间,徐放鸣利用职务便利,三次接受一个名叫“刘敏”的女子给予的贿赂款,总计美元12.8万元,为其所在企业牟取了利益。记者深入跟踪调查获悉,刘敏系法籍华裔女子,其涉案时效力于法国巴黎银行。

  而尤其令人惊奇的是,徐放鸣案一审宣判时,刘敏未因该案受到任何追究。据接近检方专案组的人士称,“此前的惯例是,一些企业高管的跨国行贿行为一般仅受行政处罚,而未在公诉之列”。

  这让我们感到惊讶和郁闷不解——难道查处商业贿赂案,也可以搞“外宾(企)优待”?

  毫无疑问,这样一个“惯例”,严重损害了我国法律应有的严肃性,不仅明显有悖于“法律面前人人平等”的宪法原则和法治精神,也构成对相关具体法律的直接抵触,如《刑法》第六条:“凡在中华人民共和国领域内犯罪的,除法律有特别规定之外,都适用本法”,而《刑事诉讼法》也明确要求:“对于外国人犯罪应当追究刑事责任的,适用本法的规定。”

  而从具体的司法政策上看,这一跨国行贿“一般仅受行政处罚,而未在公诉之列”的做法,也严重干扰了自2005年以来开展的治理商业贿赂专项工作的顺利进行,无形中损害了该项政策内在的严肃性和严厉性及其应有的执行效果。这不啻于对商业贿赂尤其是跨国商业贿赂行为的一种纵容和姑息。

  由此,人们不能不产生这样的联想和担心:近年来,跨国公司之所以敢于在我国大肆行贿受贿、涉外商业贿赂案层出不穷,是否正是由于上述这种纵容姑息造成的?

  涉外商业贿赂案的频发,其危害不仅是商业经济秩序意义上的,从长远来看,也危害了社会和政治秩序,如导致权力寻租、钱权交易等腐败现象泛滥和升级,并由此形成损害公共和国家利益的既得利益集团。因此,绝不容小觑。

 作者:张贵峰   来源:广州日报


  

 


 
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