邮箱  密码
  用户名  密码
安徽 | 重庆 | 贵州 | 海南 | 湖北 | 湖南 | 江苏 | 江西 | 天津 | 黑 龙 江 | 河南
宁夏 | 青海 | 山东 | 山西 | 陕西 | 四川 | 新疆 | 浙江 | 辽宁 | 新疆兵团 | 广东
网站导航
香港镜像
繁体简体
当前位置: > 文萃 > 时事随笔

陈小朗:两个争议项目何以民意缺失


2007-06-01 10:03:27         华夏经纬网

  

    关于沪杭悬磁浮铁路和厦门海沧PX工程的详情便不赘述了。前者已经叫停,后者犹存悬念,但它们呈现的共同点之一便是不得民心。本来,政府锐意发展经济,上马促进经济的项目,就动机和预期效果而言应该令人欢欣鼓舞,然而奇怪的是上海人和厦门人并不领情:上海人创造了一日群访达5000人的纪录,厦门人创造了百万短信议政的纪录。由此可见民意和民声的表达仍缺乏畅通的渠道,只能以与国际脱轨的方式宣泄出来。这两宗举国关注的事件令笔者想起三方对话模式和听证制度来。

  1999年9月,全国人大常委会批准国际劳工组织第144号公约《国际劳动标准三方公约》,三方对话和合作协议模式成为我国劳动法的一项重要原则,并促成政府在观念上的转变,把公共管理与政府管理区分开来,强调公民对公共管理的参与和认同。三方对话模式同时强调:社会对话中政府、市场和公民自治组织是三个权威部门,在涉及公民利益的重大决策上不能只由政府说了算,也不能只由市场说了算,而应由社会各界共同达成协议。据我国法律程序,目前要达成这种协议的有效手段是听证制度。

  遗憾的是,到目前为止,政府就“与人民群众利益密切相关的决策事项”举行的听证会几近凤毛麟角,当中还包括走过场的作秀。因此公民与政府对话的渠道只剩下“华山一条路”——信访。然而信访作为当事人事后申请行政救济的手段,它不是也不能代替公民作为三方对话主体之一的对话模式。因此,目前最可行的办法是通过公开听证实现公民与政府的沟通。在这个过程中,必须强调要接受媒体的参与和监督。

  如今的问题是,法律在程序上对政府作出决策时应当召开座谈会、听证会或通过其他形式听取公民意见的规范起作用,还是一把手说了算的官场潜规则起作用?从厦门市的情况看来是一把手的话一句顶一百万条短信,瞧他说的:“我们不理睬,仍抓紧速度干!”

作者:陈小朗  

来源:南方都市报-南方新闻网

  


 
发送给好友】【打印 】【 关闭窗口
  发表评论
网站简介 广告服务  联系方式  用户留言  设为首页  法律顾问  建站服务
Copyright  2007 By www.viewcn.com & www.huaxia.com
版权所有 华夏经纬网 京ICP证010602号