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张贵峰:解除媒体禁令凸显公开高于真假


2007-06-26 08:29:21         华夏经纬网

  从公共信息管理的价值立场上,它尊重并凸显了这样一个重要原则:公开透明高于真假。即,信息公开透明披露的程序本身,应当在其反映客观事实程度的真假之前,得到优先对待。

  经过广泛征求各方意见,24日提交全国人大常委会二审的突发事件应对法草案,删除了有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息的规定。与此同时,经修改后的草案还删除了“对新闻媒体的相关报道进行管理”的规定。(《中国青年报》6月25日)

  据悉,对于突发事件应对法一审草案中有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息的规定,此前包括中国法学会、最高人民法院在内的许多单位和部门均不乏批评意见,认为“信息的发布和透明是处理突发事件的关键,在这个问题上,媒体所起到的正面作用应该充分肯定”;此外,草案关于“违反规定”的表述含义不清,“有可能成为某些地方政府限制媒体正常报道突发事件的借口,不利于媒体对其谎报瞒报开展舆论监督”。

  毫无疑问,草案这样的删除修改是令人赞赏和欢迎的。正如有评论指出的:“二审稿为舆论监督松绑”———“在舆论监督受掣肘的当下,如果突发事件应对立法据此立意,媒体将喑哑失声,舆论也不复有力”。

  其实,在笔者看来,上述草案修改之所以值得赞赏,并不仅因为它从结果上为媒体的舆论监督提供了方便,而更在于从公共信息管理的价值立场上,它尊重并凸显了这样一个重要原则:公开透明高于真假。即,信息公开透明披露的程序本身,应当在其反映客观事实程度的真假之前,得到优先对待。这正如上述批评意见中谈到的:“信息的发布和透明是处理突发事件的关键”。

  很明显,无论是从逻辑次序,还是相互的因果关系上看,公开透明高于真假,都是公共信息管理的一种必然要求———因为在得到有效的信息环境保障之前,所谓信息的真假,实际上仍是一个悬而未决的问题:其究竟是真是假,或者真假的程度,本身还有待甄别、检验。有助于这样一种甄别检验的信息环境根本特征正是信息的充分公开、透明。这也就是说,信息的公开,根本就是分辨信息真假的前提,离开一个公开、透明的信息环境,将无所谓信息的真假———所谓“谣言止于公开”。

  那么,对于突发事件中的公共信息管理,首先的立足点就不应该是简单超越信息环境去强调所谓信息的真假———比如,对媒体报道进行各种想当然的设限,对新闻信息的准确性求全责备、吹毛求疵———而是努力去营造一种能保障各种信息都充分披露、博弈的信息平台。

  不难看出,强调信息的公开透明高于真假这样一个原则,并不是说信息的真假不重要,想廓清的仅仅是这样一个简单的事实:信息真假的有效获取只能建立在信息公开透明的基础上。因此,强调信息公开的重要性和优先性,不仅不是为了妨碍信息的真实,而恰恰是为了更好获取信息的真实,并维护社会基于这种真实的稳定和有序。不言而喻,作为社会公器的新闻媒体积极充分的参与,无疑又是保证信息公开透明以及其真实性的一个基本前提和途径。

  自2003年的“非典”事件以来,无数的经验都表明,突发事件应对处理的顺畅以及社会因此的和谐程度,均与相关信息的公开透明程度密切相关———公开透明程度越高,应对处理就越顺畅、社会情绪也就越稳定,相反,则必然徒添周折。正如今年年初,国务院副总理吴仪在针对食品药品安全事故的应急体系建设时曾强调的:“处理突发事件的一条很重要经验就是,一定要及时发布准确权威的信息,把事情原原本本地告诉公众。越是公开透明,社会反映就越平静,反之,则小道消息满天飞,人心惶惶。” 作者:张贵峰

转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)
  


 
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