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周正:非义务教育需不需要均衡发展


2007-06-26 08:41:36         华夏经纬网

   义务教育需要均衡发展已经成为国人共识——尽管这种均衡发展观很大程度上还仅仅停留于口头和文件。现在随之而来的一个问题又开始困扰大众:非义务教育阶段,该不该强调均衡发展?

  成都市前不久宣布:该市最著名的3所国家级示范性高中将全部扩建,目前已取得阶段性成果。对此,不同的人群表现出了截然不同的态度。不少市民“喜出望外”,认为名校扩建后,孩子上好高中、上重点大学的机会就会增加。教育专家则担心,由政府扩建重点学校将导致“锄弱扶强”,有悖“教育公平”。而成都市教育局副局长蒋平说,教育部门只在义务教育阶段要求均衡教育,而高中阶段属非义务教育,这跟国家推进均衡教育的思路是没有冲突的。

  哪个家长不想把子女送进重点高中?名校扩建扩招,孩子们进重点的机会大幅增加,在家长的眼里,自然是天上掉馅饼的好事。可反过来一想也不尽然。纵然重点高中扩招,相比庞大的初中毕业生队伍,充其量也只是杯水车薪。尽管成都市将名校扩建定义为“教育惠民工程”,我却难以认同——如果最终受益的只是少数人,最好还是不要轻谈“惠民”。

  至于蒋副局长所言:教育部门只在义务教育阶段要求均衡教育,高中阶段属非义务教育(言下之意,不需要均衡发展),我更不敢苟同。不错,当前我们倡导的是推进义务教育均衡发展,但哪级政府又说过高中教育就该分三六九等?

  据称,成都市“名校扩建工程”将由政府财政埋单,已经建成的树德中学光华校区,就是由政府投资2.28亿元打造而成。按官方正式说法,“树德中学光华校区是目前成都市城区公办中学中占地面积最大、整体布局最合理、功能用房最完善、内部设施最先进的现代化学校”。树德中学倒是躺在公共财政的怀抱里“最”了又“最”,大多数普通高中却表现出了十分的无奈。成都不少郊区县学校就担忧:“成都目前有16所国家级示范性重点高中,如果每个学校都照树德的规模扩建,并在区县广泛招生,势必会形成对区县优质生源的抢夺,长此以往,区县普通高中的发展将举步维艰!”

  记得前任财政部长说过一句话:“愿公共财政的阳光普照神州大地!”这话曾经感动了无数人。但从成都市只将公共财政的光芒投放在3所重点高中的实际情况看,我对中央财政的“普照”心愿不持乐观态度。

  事实上,我也能理解地方政府和教育主管部门的想法:如果真搞“普照”,实行平均主义,那就无法立竿见影。说得堂皇点,产生不了竞争力;说得庸俗点,产生不了政绩。其实何止教育,在经济社会的各个层面,哪里没有“只讲锦上添花、不搞雪中送炭”的影子?

  归根结底,不是没有实现“均衡”的能力,关键是主政者有无“均衡”的愿景。再说透点,就是官员对谁负责的问题。如果决定其前途与命运的,不是上级,也不是所谓的社会“精英”,而是占全部人口绝大多数的工农大众,我想,教育局长可能不仅会强力推进义务教育的均衡发展,而且会将非义务教育阶段,包括高中,甚至包括大学的均衡发展问题,一并提上议事日程。作者:周正

来源:中国青年报
  


 
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