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易波:升格反渎侵局背后的司法行政化


2007-06-27 09:49:42         华夏经纬网

  记者从6月25日在京开幕的全国检察机关第四次反渎职侵权侦查工作会议获悉,截至目前,全国已有29个省级检察院、241个分州市检察院、1575个基层检察院成立了反渎职侵权局。7个省级检察院、36个市(分、州)检察院、806个基层检察院反渎职侵权局的局长职级实行了高配。(《检察日报》6月26日)

  反渎职侵权科、反渎职侵权处升格为“反渎职侵权局”,其实也还只是检察机关一个下属机构,他们的职能与性质并没有变。那么,更换这些名称有什么意义吗?回答是肯定的。科、处变换成局,科长、处长变成局长,行政级别上去了,将更有利加大反渎职侵权查处的力度,这才是“反渎侵局升格”的意义所在。

  在地方开会,检察长、法院院长们通常都是与政府部门的领导坐在一起开会。检察院尽管在宪法上具有独立的地位,与地方政府平行,但实际上人财物都在地方政府控制之下,等于是政府一个部门。作为一种事实上受地方政府控制的司法机关,检察院和检察官便只能以自身的行政级别来决定其在政府和社会上的话语权。

  因此,检察院在查办案件中,它的行政级别决定了其查案的力度与威信。县级检察院只能查处科级干部,地市级检察院只能查处县级干部,以此类推。在实际查办案件中,我们也常常遇到这样一些涉嫌犯罪的贪官,当检察官一找他谈话,他就要求见检察长。因为在他看来,这些具体办案的检察官,行政级别如此低,根本不配与他谈话。

  像反渎职侵权科长、反渎职侵权处长们,他们是检察机关下属机构,在一个地方的行政级别是很低的,相当于政府某局下属某科的科长。他们走出去查案,别人问起行政级别,自己先没了底气。

  不过,机构是死的,人是活的。十多年前,检察院下属的经济检察处改名为反贪污贿赂局,领导的行政级别提高了,他们说话也更响了,于是反贪局名震四海,查案也更方便了。如今,反渎职侵权也显得日趋重要,这边调查小煤窑爆炸声背后的渎职问题没完,那边山西的砖窑又传出国家机关工作人员渎职的问题。要大力推进反渎职侵权工作,可是又不得不面对地方行政的干扰,怎么办?干脆就将机构升格,将反渎职侵权科、反渎职侵权处升格为反渎职侵权局,科长、处长变成局长,让他们顶着一个更高的行政级别的帽子,说话也就更响亮一些。

  这也是近些年来司法机关(检察院、法院)内部机构不断升格,干警行政级别不断擢升的玄机。何止司法机关,许多行政机关也想着升格。不过,行政机关的升格以提高行政级别来加大执法力度为由毕竟还有几分道理,但司法机关本身就应当独立于行政机关外,以司法权而不是行政级别来制约和监督行政权,这种升格理由就显得非常勉强。如今,司法机关也热衷于内部机构升格,我不知道是该高兴还是悲哀。作者:易波

 转自:长城在线 (来源:燕赵都市报)
  


 
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