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王文琦:公交民生线 不能随意断


2007-07-18 09:01:51         华夏经纬网

   很多人有这样的经历,等的车不来,别的车一辆辆过去,在你放弃等待,坐上的士一回头,发现它来了。如果说这样的情况只是运气不佳的话,现在有一种情况,就更让人气不过来:

  最近有市民反映,有一些分长、短线的公交车,久候40分钟不见长线公交车踪影,市民不得已在高温天气下候车,苦不堪言,怨声载道。记者采访得知,原来,公交公司考虑到长线乘客少,收益难抵成本,所以调度时故意减少了长线发车的间隔。还有一些公交车,随意改变终点站,只跑乘客最多的那一段。

  公交公司的行为不难理解,公司嘛,毕竟有盈利性质,这就决定了其赚钱的本能,算计成本也是其管理行为的一个基本习惯。但是,什么样的公司该追求什么程度的盈利?不同的公司有不同的讲究。

  比如,在暴利行业排名中,饮料业、白酒业比较靠前。那么,公交公司的经营目标也可以像它们一样追逐暴利吗?显然不能。其中道理很简单,饮料业、白酒业是竞争相对充分的行业,而且不具备社会公用产品(服务)的性质。公交公司则不同,竞争既不够充分,且是公用产品(服务)。所以,公交公司的生存规则,应当与其他公用事业的规则一样:一是确保提供好的产品或服务;二是保证薄利;如果出现暂时亏损,可由财政补贴。

  一般而言,公用事业的消费群体巨大,只要管理得方,即使是薄利,企业也有可观的收益。为什么广州一些公交车出现上述情况?难道,广州公交真的在追求社会效益的同时,收获不到经济效益了吗?以笔者观察,应该不是。公交运输是很多民营资本希望进入的领域,这说明,其中利润不言而喻。但是,企业利润不等于线路利润,企业盈利不等于每条线路都盈利。所谓薄利,是公司层面的,是整体的。如果以不恰当的管理方式将盈利指标分解到每个线路,就必然出现逼迫一些偏远线路和长线公交集中跑乘客多的路段的现象。

  公交线是民生线,一个线路一旦交给某个公司运营,就等于把沿线市民的出行交给了这个公司。公交线路的营运分配,具有一定的垄断性质,对线路进行科学设置,覆盖繁华和偏远,这是城市生活、发展的必需。承载着运送城市人流的公交公司如果随意更改长短线的发车间隔,或者随便改变终点,必然使一个原本科学的公交网络应有的功能得不到发挥,一方面影响市民出行,一方面影响商务人士的办事效率。随意更改,公交公司的成本倒是降了下来,但对整个城市造成的损失,却是难以衡量的。

  出现市民投诉公交的情况,除了公交公司的不正常运营行为外,还有一方面原因值得关注,这就是有关方面监管的缺位。公交是公用服务事业,有关管理部门将线路经营权交给特定的公司后,不能万事大吉。必要的监管要及时跟上,比如跟踪其车况、抽查服务质量、检查发车间隔、评估营运能力是否足够承担沿线居民要求,等等。这些监管和监督并不需要费多大的力气,但可以起到的效果是显而易见的。

  一个人性化的城市,离不开人性化的公交。如果长时间等车等到人发焦、等到人中暑;或者好不容易来辆车,又人多得挤爆了车厢,这都不是人性化的表现,也跟我们建设宜居城市的目标相左。所以,从细微处改善民生,公交就是一个很好的切入点。(作者:王文琦)

 广州日报社论

来源:大洋网-广州日报 
   


 
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