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以人为本科学应对自然灾害


2007-07-20 08:34:42         华夏经纬网


  国家防总近日宣布,今年淮河洪水的量级超过了1991年和2003年,但与那两年相比,目前受灾面积分别减少2398万亩和4902万亩,启用行蓄洪区涉及人口分别减少60.2万人和9.8万人,紧急转移人口、防守人数和险情分别较2003年减少154万人、252万人和1619处。且大水紧急转移50多万人,行蓄洪水区运用紧急转移9000多人,无一人伤亡。

  之所以出现“水多险不多,雨大灾不大”的新局面,是因为在今年的洪灾中,无论水利工程调度运用,还是行蓄洪区人员转移和救灾保障,都早做预案,行蓄洪区内的人员及早搬离“行洪通道”,避免了“人水争地”,赶在主汛期前做好“给洪水让出路”的工作,为后续工作奠定了坚实基础。在救灾重建中,改变了过去的大呼隆做法,将关注重点转向自救能力差的五保户、低保户、残疾人等困难群体。用国家防总的话说,就是贯彻了以人为本的指导思想,实现了科学调控。这为科学应对各类自然灾害提供了新鲜经验。

  以人为本科学应对自然灾害,首先是抗灾思路的转变,即从过去的简单与自然对抗转变为“化敌为友”、主动适应,争取和谐相处。洪水来时,注重研究洪水规律,科学地防控和管理洪水,进而利用洪水,实现洪水资源化,做到该守则守,该退则退,不一味地与洪水抗争,一味地强调“一个圩子也不能破”,或是简单地将洪水一泄了之。

  以人为本科学应对自然灾害,也有赖于科技水平的不断提高。今年洪水来得突然,但应对及时,就是因为相关的气候水情预报比较准确、及时,发挥了科技对重大自然灾害的监测、预警、预报能力,以便有关各方早做准备,及时应对。尽管如此,当前的灾害预警水平距离社会需求仍有差距,有待进一步提高。以人为本科学应对自然灾害,还需要加强统一指挥和科学调度。发生自然灾害往往牵涉多个部门,气象、地质、水利、民政以及基层各个组织。像今年淮河这样全流域性洪水,涉及全局与局部、上游与下游、此岸与彼岸、眼前与长远等等关系。只有相关各方统一组织,密切配合,协调一致,才能有效应对灾害,减少损失。

  新华社记者陈先发杨玉华(新华社合肥7月19日电)

 来源:北京日报


 
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