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椿桦:民间版高考方案能否代表民间


2007-07-25 09:01:29         华夏经纬网

  真正的民间意见,应当是在博弈中形成。即使是由官方起草的改革方案,只要置入公共视野之下并充分吸纳公众意见,它也是具有民间性的。反之,即使来自民间,也不一定就能代表民间立场。

  高考必须改革,是官方与民间共同的声音,至于怎么改,则基本只是官方在发声。历次大大小小的改革,常见的情景是:官方在新闻发布会上公布获准通过的新制度,公众则在报纸与电视机前发表着官方听不见的议论。不过,在我国恢复高考制度30周年的今天,有一份令人耳目一新的民间高考改革方案颇令人关注。

  日前,来自媒体的消息说,这份由民间学者推出的《我国高考制度改革方案》,具有完整框架,被誉为国内首份民间高考改革方案。教育部新闻发言人称“教育部会充分考虑采纳民间的建议。”

  “民间方案”加“教育部充分考虑采纳”,两种概念所传递的无疑是令人满意的信息。几乎没有人不承认,民众的智慧是社会进步的发动机,民主的基础取决于民间力量。事实上,官方也是这么认为的,但在具体工作中却常常忽略民间智慧。长期以来,在法律与制度的改革中,行政主导的色彩依然浓厚。这就不可避免地出现了此类情形:由邮政部门主导的《邮政法》,允许不挂号不快递之类的普通邮件可以丢了白丢;由铁道部门主导的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,允许火车撞人撞了白撞。不过此类行政主导的改革方式本身,如今也正在积极改革,例如,一些地方立法机构尝试以招投标的方式委托民间中立机构起草法案;教育部门在高考改革中也开始愿意“充分考虑采纳民间的建议”。

  “民间”一词看上去缺乏权威性,但实质上则是一个最有代表性的指称。严格来说,高考本就是面向民间的,不可能是用来考官的。可见,允许民间机构参与高考改革不仅必要,甚至是必须的。但是打上“民间”的标签未必就能代表民间,真正的民间意见,应当是在博弈中形成。即使是由官方起草的改革方案,只要置入公共视野之下并充分吸纳公众意见,它也是具有民间性的。反之,即使来自民间,也不一定就能代表民间立场,甚至可能还不如行政包办。

  事实上,这次领衔起草高考改革方案的专家杨东平,其“民间专家”身份主要来自于官方称谓,并无多少民间性。杨东平虽然是21世纪教育发展研究院这个非官方机构的负责人,但他的主要身份则是北京理工大学高等教育研究所所长,在高校行政化语境下,这个身份更接近于官职。当然,这一点也许并不重要,重要的是他提出的改革方案是否具有民意基础,官方计划“充分考虑采纳”的,到底是他的哪些建议。杨专家提出的“强化春季高考”,相信民意没多大兴趣,因为春季高考在一些地方试点时已证明收效不佳;方案基本模式定为“基础资格考试+高校自主录取”虽然是正确的方向,但这个建议没多少新意,更重要的是没有解决行政干预以及暗箱操作等问题。全国人大代表洪学柱曾在两会上指出,高考招生长期以来在一个高度封闭的环境内短暂运行,客观上形成权力和信息的垄断,为少数“寻租者”提供了暗箱操作的便利。可见,真正有价值的高考改革意见,是不能忽略上述问题的。

  高考事关个人命运与国家命运,因此对于相关改革应当慎之又慎。无论改革方案来自于民间还是官方,都应公之于众,接受利益各方的批评、建议以及修正,以便提高改革的成功率。毕竟,失败的改革所付出的成本巨大,而承担主要损失的,到头来仍然是“民间”。

 作者:椿桦(媒体评论员)   来源:大洋网-广州日报
  


 
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