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徐锋:涨电价不合时宜不合道理


2007-07-26 08:48:04         华夏经纬网

  风声雨声涨价声,声声乱耳。猪肉价格刚破了纪录,方便面协会刚宣布整体涨价,“电老虎”也按捺不住了——据24日媒体报道,中国发电行业的五位绝对“大佬”已集体上书国家发改委,“恳请”尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。

  据说,这已是今年电力行业第三次要求政府部门上调电价,此前中电联作为行业代表两次申请未见回音,此次五大发电集团自己出面申请,“显示发电企业要求涨价的迫切愿望”。

  然而,“恳请”也罢,“迫切”也好,在6月份CPI上涨达到4.4%的新高、公众已被节节攀升的物价压得不堪重负之际,“涨电价”这三个字无疑对公众的神经具有极大的杀伤力。这种“杀伤力”分为两种:其一是直接杀伤力,即老百姓每月的电费支出又要增加了,虽然居民用电量只占全部用电量的十分之一,但电力涨价对老百姓的经济负担却最为直观;其二是间接杀伤力,众所周知,在电气化经济时代,电力对整个国民经济而言是一种基础能源、上游产品,它的价格变动必然引发涟漪效应,使得其他商品价格水涨船高,所谓牵一发而动全身(这正好与消费弹性极大、替代性极强的方便面形成鲜明对比)。因此,政府对电价的调整不可不慎重;也因此,电力巨头们在此关头要求涨价,可谓是非常不合时宜。

  果不其然,这第三次涨电价的申请很快碰了个软钉子。25日,国家发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上明确表态:关于五大电力集团的涨电价要求,还要再观察一段时间再审慎决策。

  人们终于可以长舒一口气了。但这口气舒到一半,却似乎有些疙疙瘩瘩——“国家迟迟不调整能源价格,关键原因是今年以来物价已大幅上涨”,这是有关专家对国家发改委迟迟不调电价的分析。这种判断值得斟酌,并且可能误导公众。现在提出涨电价要求固然不合时宜,国家拒绝电力巨头时也肯定考虑到了今年以来物价普涨的现实,但其“关键”原因却绝非这么简单。

  那么发改委拒绝电力巨头涨价的“关键”原因何在呢?笔者认为,第一,电力是一种“准公共产品”,对它的绩效考量本身就不应只拘泥于短期内的、单一企业的利润率,而应更多考虑其“外部性”,即它对整体国民经济带来的长期效益;第二,作为国有垄断企业,电力巨头在物价“风调雨顺”时长期独享着高额的垄断利润,那么,根据权利和义务对等原则,在物价“风波乍起”时,它们理应以“反哺”的形式来承担社会责任,以此一洗社会对电力企业社会责任感缺失的指责之辱;第三,扪心自问,在物价普涨的今天,电力企业是否只有走涨价这座独木桥,才能减轻经营压力?其实,电力企业的运营成本还有多少水分可挤、电力部门职工薪酬是否过高,对此,政府的心里不会不清楚,群众的眼睛也是雪亮的。反观此三点,显而易见的是,此时五大发电集团要求上调电价,不仅不合时宜,更显得不近人情、不讲道理。

  市场经济讲究游戏规则,行政垄断企业也应遵守自己“独特的”游戏规则,那就是——既然你的特殊权利来自“体制”,你也必须向“体制”承担特殊义务,否则游戏就没法玩下去。这个道理若不先说清楚,各种垄断巨头们还会视管理部门和公众为玩偶,以自己暂时承担的社会责任过高为由,再三再四向政府“请愿”、“逼宫”。 广州日报社论

来源:大洋网-广州日报 
   


 
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