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练洪洋:检查政治学与评比经济学


2007-07-30 09:14:32         华夏经纬网

   湖北省去年做清理时,省、市、县三级政府各部门上报的检查、评比、达标、表彰项目共达9515项。今年又清理出评比、达标、表彰活动项目3105项,耗资数以亿计。(7月29日新华网)

  开会、发文、汇报、总结……一大套固定程序;意味着请客、吃饭、跳舞、送礼……一系列不正之风。“上午来,下午走,中

  午一顿酒”,上面乐此不疲,下面疲于奔命,基层政府就不用干别的活了。群众看在眼里,恨在心里,骂在嘴里,社会焉能和谐?

  这些道理大家都懂,可为何又能蔚然成风,庶成祸害?盖因检查是一种政治学。长期以来,对基层政府行政的绩效评估的标准模糊,缺乏客观性与稳定性;主体单一,只有上级政府评价。

  本来,上级政府评价亦属正常,无论哪种政治体制,上级评价仍然是基层政府政绩的最重要的评价。如果上级政府工作做得深入细致,也能得出相对准确的结论。问题在于,深入细致的调查、实事求是的分析需要官员付出巨大的成本,因此很多时候他们选择了低成本的路径——形式主义。结果体制中的谬误被进一步放大,导致评价的表面化、形式化。

  当评比夹杂了经济学,问题就变得更加暧昧。由于政府的经济自由裁量权太大,存在着许多灰色空间,当政治学遭遇经济学——官员的行政行为沾上了经济利益的“灰尘”,许多问题变得复杂起来,检查、评比、达标、表彰等亦即如是。俗话说,无利不起早。正是有利可图,检查评比才会形成上行下效、上下联动的“壮观”场面,这是地球人都知道的事实。

  可以说,如果官员的工作作风不改变、寄生于检查评比达标表彰等活动中的利益因素不剔除、不增进政府绩效评估的民意含量,即使这次清理了,剿灭了,这些活动还是会借尸还魂卷土重来,攻城略地的。

作者:练洪洋

来源:大洋网-广州日报
  


 
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