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南都:只有两分法才能理顺物价问题


2007-08-06 09:14:45         华夏经纬网

    南方都市报社论

  价格问题争论持续升温,在严查哄抬物价和控制地方政府干预价格之间,决策者态度暧昧,表明了在市场定价体系与行政定价体系下挣扎了十几年的价格管理部门,面对突如其来的全面物价上涨不知所措的惊愕。应该向发改委直言,在边界未曾界定的情况下,想要在价格上同时体现市场与行政双重信息以保持平稳,违背经济基本规则,基本是个梦想。

  此次上涨的价格分为两类:一类诸如方便面等在相对充分竞争领域内的价格的上涨;另一类是基础性资源价格以及牵涉到经济与民生全局的价格的上涨。

  此前政府一直采取的措施是,在充分竞争领域放开市场价格,不管是家电还是牛肉面,充分的竞争可以得出市场均衡价,使消费者得到质优价廉的产品从中获益;在没有充分竞争而又牵涉社会全局的领域如石油、电力、排污费等进行较为严格的政府控制价。由此,我国的经济也可粗分为两大领域:一类是实行自由市场竞争的领域,另一类是由政府进行行政控制的领域,各自按不同的组织方式、竞争与激励模式操作。

  随着改革的深入,两者的边界逐渐混淆,最典型的样本是,实行垄断式激励的企业要求市场化的定价权,这是对以往游戏规则的明显破坏。但政府除了一再发文抑制以外,却无法应对来自于垄断企业的挑战:首先,改革的核心就是让后者也成为采用市场化激励与定价机制的企业,实现利润与效率的最大化,事实上我们早把国有企业的做大做强与保证中国经济安全混作了一谈。在这样的逻辑下,垄断企业的市场定价法便先天地拥有了市场定价的泛先进性外衣。其次,当政府试图辨别成本与利益界限的时候,发现识别成本居高不下,且无法抵挡企业层出不穷的财务手段与资本游戏。最近发改委发文强调石油巨头要合理安排炼油厂的检修期,保证原油供应,但他们很难硬性规定,夏天用油高峰期大炼油厂不准检修。

  正因为价格形成机制的混淆,于是乎我们看到了一连串的现象,政府强力压制充分竞争领域的“哄抬”价格行为,如广东省从食品行业协会到饲料工业协会、蔬菜产业协会、鲜活冷冻商品进出口行业协会、奶业协会、水产流通与加工协会等纷纷在压力下向政府表决心,遵循公平、合法和诚实信用的原则,不组织企业协调价格,不盲目跟风搭车提价,不捏造、散布涨价信息,企业不囤积居奇、哄抬物价,把充分竞争形成均衡价格的市场精义忘到了九霄云外,而资源与公共产品价格的上涨又在节约能源与提高效率的幌子下,得到了从政界到学界一干人的呼应。

  形势继续下去,除了发改委的价格目录的名单将急剧膨胀之外,在人民币升值与基础资源产品上涨的周期过去之前,我们看不到物价下降的任何可能性。

  既然我们的企业早就被分成了充分竞争与垄断行业两部分,在这一模式未曾打破之际,政府受到定价机制的约束,理应对价格管理实行两分法——放开充分竞争领域的定价权,彻底由供求关系决定价格涨跌。市场自然会互通有无,当广东价格较低而上海价格较高,就会有商人图差价之利,将广东的商品贩运到上海,只要市场与税收政策是统一的,最后就会形成全国均衡价,而不可能由全国各地的商业协会联手推高价格。

  在非竞争领域,目前惟一可行的办法仍然是由政府参考各项函数——企业的综合成本、折旧率、各地平均工资、企业平均能耗、资源税等——通过生产者、消费者、专业协会充分讨论后,得出消费者尚能接受的各方利益博弈之后的行政均衡价格。

  以此推论,用美国或者布伦物原油价格来逆推中国的成品油价格就很荒唐,正像美国、日本、英国的成品油定价体制各不相同一样,中国的成品油定价体制也无法与美国各州或者与新加坡强求一律。要改变垄断行业以及公共产品的政府定价模式,先要改变两个约束条件:一是放低行业门槛放开关键的进出口限制,允许民资与外资企业进入,直到竞争的家数不足以产生垄断红利的威胁,甚至可以用国际原油价格作为定价的基础数据之一(一般在四家以上);二是在全国人大之下成立各公共产品的专门委员会,在关键时刻举办听证会,由专家代表消费者进行质疑,最终打破该行业的技术与信息垄断。

  两分的市场采用两分的定价法,使定价法尽可能的透明,博弈平台尽可能的公平,是解决现阶段价格问题惟一的途径。当然,在特殊情况下,比如通货膨胀风险系数大到触发全面干预的临界点,政府不得不像罗斯福实行新政一样进行全面干预,但那显然不是常态。根据国家统计局与发改委提供的数据,我国的经济与物价显然还在可控的范围之内。


来源:南方新闻网


 
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