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王则柯:莫拿政府公信力不当回事


2007-08-07 10:07:09         华夏经纬网


  中国观察之王则柯专栏

  对于兰州市物价局“牛肉面限价令”,虽然大家已经明白那是违背市场经济客观规律的法规,顶多只是“有姿势,无实际”的花架子,可是也有一些朋友觉得,说了虽然没用,总比不说好,至少表明了政府部门站在老百姓的立场上的态度。

  这里面有一个非常深刻的问题,就是这些朋友漠视政府公信力的价值和意义。

  记得在三四十年前我们这里流行一种说法,就是:“我们中国人说话是算数的”,以至于小孩子埋怨小伙伴不守信用,也会赌气地说“你不是中国人”。

  再早个三四十年,那时候陕甘宁边区和八路军留守处的布告,常常这样结尾:“本府本军言出法随,勿谓言之不预”。可见,作为政府部门,“言出法随”关系政府的公信力,实在是起码的要求。像牛肉面限价令那样无法“言出法随”的,说了肯定做不到的,就不要嚷嚷。

  可是不知道从什么时候开始,说话算数变得无关紧要,政府的公信力遭到公然的漠视。下面两个骗子命运的“比较研究”,是漠视政府公信力的生动例子。

  第一个例子,是冒充离休的人民解放军中将行骗,结果免予起诉。据“粤纪宣”报道,有一个“退休工人”,吹嘘自己“原是某军区政治部主任,中将军衔,离休后被中央派来广东协助反贪工作”。消息说,省政府的一些干部,直至副厅长和厅长,也“上当受骗”,陪着这位“中将”先后到粤东的普宁、潮阳、汕头、南澳、潮州、揭阳等地巡视。那么离谱的骗局,却居然还有政府高官“上当受骗”,陪同巡视,真叫人叹为观止。

  想不到事情败露以后,上级主管一方面认定行骗者“已构成冒充国家工作人员从事招摇撞骗活动罪”,另一方面却以“客观上尚未造成严重后果,主观上已有悔改之意,且年事已高”等因素,“不再起诉追究其刑事责任”。对于“上当受骗”、为虎作伥的厅级领导干部,则从轻认定“思想麻痹,政治敏感性不强,为招摇撞骗活动提供了便利条件,造成了不良影响”,要求“认真吸取教训”了事,并委托他们“责成”最初把行骗者介绍上来后来升为处级干部的科长“作出书面检讨”。

  第二个例子是冒充大军区司令的女婿行骗,被判刑15年。原来,广东省廉江市有个梁姓青年,冒充某大军区司令员的女婿行骗,以通过司令的关系替上钩的两位生意人搞“批文”为由,骗取80多万元“活动费”,以通过司令员帮其中一位生意人的儿子进入军事院校读书为名,骗取44万元“活动费”。事情很快败露,梁被判处有期徒刑15年,并处罚金。

  我们是赞成严惩欺骗行为的,所以为法院的这个判决叫好。我们不理解的是,冒充中将的骗子,为什么没有受到应有的惩处,“上当受骗”以后客观上帮着骗子行骗的官员,为什么没有受到应有的处分。

  这里,非常关键的问题是“严重后果”如何认定。让我们比较一下两个行骗案例行为和后果之轻重。首先,冒充“中将”案的冒充程度要厉害得多,因为“中将”比仅有女婿身份的顶多是“上将的女婿”的人,位置重要。我们的社会总不至于颠倒了这个次序吧?

  第二,从涉案金额来看,冒充“司令女婿”案高达百万元,冒充“离休中将”案至少也数以十万计,因为单是“某厅厅长、原副厅长、厅办副主任”及行骗者“一行五人,先后到普宁、潮阳、汕头、南澳、潮州、揭阳参观,所到之处,当地的领导或部门的领导均出面接待,陪同活动”,大家都不难想象那些“接待”和“活动”消耗了多少民脂民膏。

  最重要的,是给政府公信力带来的损失。冒充“离休中将”案,因为有厅级现职官员陪同骗子到好几个县市视察,政府的公信力真是被糟蹋得不成样子。你想想,县市领导和群众知道现职厅长陪同要下面接待的“中央要员”,竟然是一个骗子,他们有什么感想?而冒充“司令女婿”案,除了两个生意人实在利令智昏以外,其他方面的影响要轻微得多。

  可见,冒充“离休中将”案比起冒充“司令女婿”案,其后果和严重性至少是不相上下,可是冒充“离休中将”案,不但不把骗子送交法办,而且对于“上当受骗”为虎作伥的官员,一点严肃的行政处分也没有。这里关键的一句话,是“其行为在客观上尚未造成严重后果”。

  把民脂民膏的滥用和政府公信力的巨大损失当成“尚未造成严重后果”,这就是一些官员信奉的叫老百姓万思不得其解的逻辑。政府的公信力就这样被那些位居要津的人漠视,你说可悲不可悲?

  回到牛肉面限价令来,我们不能拿政府的公信力不当回事。

  (作者系中山大学教授)

    来源:南方都市报 南方新闻网 

 


 
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