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鲁宁:才知道,购车市民的贡献这么大


2007-08-08 09:01:06         华夏经纬网

  沪上新增机动车车牌拍卖款(又称“私车额度拍卖资金”)的使用情况,在此项拍卖延续13个年头之后,终于公开了(详见今日早报A2版)。据市政府相关部门披露,自1994年到2006年底,共有94.2亿元拍卖款存入市财政专项账户,其中中环线及轨道交通建设花掉75亿元,公安交通装备设施添置花费2.3亿元,账户留存16.9亿元。

  这是一次预算外专项公共财政资金使用情况的信息公开。近年来平均每个月拍卖所得近两亿,这笔巨款,市民操心已久。这次,一向关注这笔巨款的使用有否“跑、冒、滴、漏”情况的广大市民的知情权,得到了一定程度的满足。无论如何,这是一个进步。然而,这个进步仍是有限的。

  第一、12年来,这笔巨款的保管使用过程是否出现过问题,还没有说法;

  第二、这次公开不是由政府出面直接向市民和社会公布,而是媒体从市政协重点提案促办进展情况的通报中获悉的。2004年,沪上已颁行《上海市政务信息公开规定》及《政务信息目录》,按常理,既然这笔巨款的属性系预算外专项公共财政资金,那么,公开这笔巨款的收支情况并接受市民和社会各界的监督,当属落实“规定”的一项内容。因而,市政府若能以新闻发布会的形式,抑或通过政务信息公开网公布收支情况,其进步的幅度就会更大,也更能体现法治政府和政治文明建设的时代要求。

  第三、这次信息公开,仍是粗线条的。市民有限的知情权得到落实和满足,市政协、有关民主党派、部分市政协委员的努力功不可没。关于这笔巨款的收支情况以及这笔巨款是否“安全”的问题,社会各界的关注由来已久。借中央查处“上海社保资金案”的东风,今年年初上海“两会”上,多位政协委员即提案敦促市政府公开这笔巨款的收支现状。“两会”后,这项“多人提案”被纳入市政协年度专题工作视察内容,从4月中旬起由市政协一位副主席直接带队督办该提案的落实。人们欣慰地看到,此次私车额度拍卖资金的使用情况得以公布,是市政协自觉履行政协章程,落实法定监督职能的结果。

  政协对政府工作建言献策,在规定权限之内对政府工作提出改进意见和建议,本质上是反映社情民意,推动政府财务运作趋向透明。因此,在本真的意义上作更深层次的价值考量,这笔巨款的用途能够公开,是民意推动政治文明建设进程,落实公民权利的一次积极尝试。往小里说,也可让花巨款拍得车牌的市民心情舒畅些,毕竟他们对市政建设的贡献可不小。

  有句流行语叫“细节决定成败”,我们把它改动为“细节体现进步”,用于客观评价近几年来,特别是党的十六大以来中国社会民主建设进程,显然是适用和得当的。推进民主建设是时势也是潮流,人们无不希望社会进步能够快些,再快些,然而,推动进步的愿望要和现实国情相联系,应清晰认识到中国社会要改和待改的东西很多。怎么改,先改什么才更容易改下去,才能收滴水穿石之成效,很大程度、很多时候,不在于谁的嗓门粗,谁的情绪更激动,而在于立足当前,立足现实,先易后难,做到改革一项收效一项、鼓励一项,以此形成改革的良性循环和改革的积累。

  此外,民意作为推动改革的社会力量,对被改革的对象也要有客观认知,不能凡事先把被改革对象置于社会的对立面。很多时候,被改革对象处在直接的矛盾冲突乃至利害冲突之中,并非对改革完全缺乏自觉,而是顾忌牵一发而动全身抑或改革尚缺乏配套条件……因而,民意除了适时推动被改革对象抓紧改,还要给被改革对象以宽容、理解和时间。只有这样,方能在改革的推动方和被改革对象之间形成又一种良性互动,以便更快地推动社会进步。

  正是抱有上述事关改革的辩证的因而是理性的思考,我们希望并期待着早日看到下一步,政府能将公布拍卖款用途作为政务信息公开的常态和惯例,安排针对拍卖款使用状况的专项审计并公布结果接受监督,以确保这笔取之于民的巨额资金切实用之于民。假以时日,我们还期待看到,越来越多的专项公共财政资金的使用和监督都能照此办理。

作者:鲁宁    来源:东方早报

   


 
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