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信力建:湛江办公楼超标事件少了谁的身影


2007-08-10 09:09:07         华夏经纬网

  据《新快报》日前报道,湛江市华侨管理区兴建千万元办公楼一事引起各方广泛关注。当地政府已经开始对该办公楼是否违规建设展开调查,有官员称该办公楼建设的确存在超出预算的问题。

  还有一个令人感兴趣的消息是,尽管广东省政府有明确规定,凡涉及办公楼超标的部分,将“由当地政府统一收回处理,并追究有关领导责任”,但湛江市相关部门在接受采访时,一再表示,相关法律空缺,审批部门和其他有关部门对办公楼超标问题没有实际执法权。这就是说,华侨管理区违规超标建设的事情如何处理还是一大疑问。

  就事论事地讨论这一问题的处理意义不大,这类事太多,规定是有的,对超标建筑和责任人的处理都是有依据、不应存疑的。我的疑问是,在这件事情上,应当站在前台的主角没有出面,湛江市纪委党风廉政办公室即使勉强算是个主角,也只能算是主角之中的次要角色。主角是市委、政府,还有一个应当作为最主要的头牌主角并且往往被忽视的,那就是人大常委会。

  纸面上的规定与现实中的表现大相径庭的是,人大常委会似乎总是超脱于重大问题的处理之外,在社会公众所关心的热点问题的处理上,听不到权力机关的声音,更难觅权力机关的身影。

  湛江办公楼超标事件照例如此。按理说,人大负责预决算审查,办公楼的建设涉及千百万款项,必须经人大通过,然而从报道批露的审批程序来看,并没有经过人大这一关,人大事前没有审查,事中没有监督,事后也不参与追究,很像是个甩手掌柜。

  新华网报道说,美国宾夕法尼亚州州长7月8日晚下令,由于有关政府预算的谈判陷入僵局,州政府不得不暂停一大批服务项目,并将三分之一的工作人员置于无限期无薪休假。从7月9日起,宾州政府暂停举行申办驾照测试,州政府大楼圆顶上的灯也不得不熄灭等。这是因为州议会与政府在预算问题上无法达成一致,宾州政府不得不部分关闭。

  这种事在西方不算特例,因为议会掌控着钱袋,事无巨细都得按规矩来,而且新闻媒体又在其中推波助澜,使得政府用钱颇受节制。

  这当然是西方的东西,“不可照搬”,但该学的还是要学,可用的经验还是应当用。宪法和地方组织法给了人大及其常委会那么多的权力,这都是人民授予的权力,弃而不用,不仅可惜更有渎职之嫌。

  套用一句老话“人大要认清自己的地位和作用”,须知,你是主角!我国人大及其常委会能够依法行使权力,在社会政治生活中发挥主导地位,将成为政治体制改革取得重大进展、国家宪政体制基本确立的重要标志。实现这一目标,离不开人大自身的努力。

作者:信力建  (作者系知名教育人士)

来源:金羊网-新快报
  


 
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