邮箱  密码
  用户名  密码
安徽 | 重庆 | 贵州 | 海南 | 湖北 | 湖南 | 江苏 | 江西 | 天津 | 黑 龙 江 | 河南
宁夏 | 青海 | 山东 | 山西 | 陕西 | 四川 | 新疆 | 浙江 | 辽宁 | 新疆兵团 | 广东
网站导航
香港镜像
繁体简体
当前位置: > 文萃 > 时事随笔

熊丙奇:高校超额贷款与透明财务体系缺失


2007-08-15 09:55:56         华夏经纬网

  北京大学教育学院教育经济所最近完成《高校负债问题的专题研究》报告。报告显示,到2002年底,教育部直属的76所高校贷款总额达到88亿元,截至2005年底贷款总额已高达336亿元,校均贷款额4.4亿元,平均年度增幅达到76%。

  这一组数据说明,高校贷款规模正以惊人速度发展。那么,高校这样惊人的贷款,是为了什么呢?

  也许校领导会解释,是为了发展。学生规模在发展,科研事业在发展,校舍要建、设备要买,而国家的投入有限,学生收费有限,当前高校总体开发财政拨款、学生收费之外的财源也有限,自然需要贷款。

  发展是贷款的理由,显得理直气壮。可这份报告的另外一组数据,却让我们对这一理由有所保留。报告显示,负债规模一方面受到高校类型、社会声望、规模的影响,另一方面,那些贷款规模大的高校,不但自身财源充裕,而且财务效率趋向低下——课题组定义的“财务效率性”,是用来反映保障各项经费得到有效使用的指标——研究报告强调:“这意味着一个值得深思的倾向:往往是那些既有资源使用效率低的院校陷入了高负债的困境。”

  几年前,教育家杨福家先生就说,如果诺丁汉大学获得一笔钱,学校董事会首先考虑的是如何进行软投入,怎样考虑改善教师队伍,培育大师,可是国内一些高校首先考虑是用这笔钱建设大楼、扩大校园面积,或者添置设备。结果是,钱花了不少,校园变大、楼变高,但办学水平没有提高。

  中国大学一直追赶的哈佛大学只有2300多亩,耶鲁大学只有1500多亩,而经过这几年的建设,国内校园超过5000亩的学校已经不下10所,更有近300所高校计划把校园面积扩大至5000亩以上。

  更为重要的是,校园、大楼、设备,并没有按照教学、科研的需要而规划、建设、配备,不少大楼建起来之后,使用效率极低,而包含水、电、物业管理、维修等的维护成本极高,不少设备买回来之后,只是作为评估、检查之用,有的设备使用率甚至为“零”。

  在硬件设备闲置之外,有限的人力资本投入,也由于高校行政机构的臃肿、行政人员队伍的庞大,而无法充分用到教学、科研第一线的教师身上,从而使整个教师队伍缺乏应有的活力。

  如果对校园、建筑、设备使用进行科学规划,高校就可能不会产生那么大的资金缺口,也不需要那么多的贷款。比如,过去几年,不少大学动不动就征地好几千亩,但是,为什么要征地这么多?是根据学校发展的战略经充分论证而作出的决策,还是某些领导拍脑袋想出的主意呢?

  改变这种情况,笔者认为,必须建立起“保障各项经费得到有效使用”的机制,不但要加强对高等学校资金使用的监管,要求高等学校建立透明的财务体系,更重要的是通过高等教育市场机制的确立,调动高校保障各项经费有效使用的内在积极性,这是高校缓解债务危机的基础。

  在当前高等教育行政化管理氛围甚浓的环境中,高校很少有市场竞争的压力和危机意识,这是高校建立透明财务体系的严重障碍。可以说,要让高校有效使用各种经费,就必须打破教育资源的垄断局面,改变高校行政化办学的氛围,只有这样,财政的拨款、银行的借贷,才有可能充分用来发展教育,才不至于被浪费。(作者为上海高校校报研究会理事长、教授) 熊丙奇

来源:第一财经日报
  


 
发送给好友】【打印 】【 关闭窗口
  发表评论
网站简介 广告服务  联系方式  用户留言  设为首页  法律顾问  建站服务
Copyright  2007 By www.viewcn.com & www.huaxia.com
版权所有 华夏经纬网 京ICP证010602号