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艾琳:高度关注外资垄断的三种倾向


2007-09-11 08:44:01         华夏经纬网

   商务部8日发布2007中国外商投资报告称,目前中国还没有一个行业真正被外资企业垄断,一个外资企业还难以在短期内形成对中国某个产业的垄断,真正的垄断企业还多是国有企业。(9月8日中国新闻网)

  正如商务部报告所说,中国目前还没有一个行业真正被外资所垄断。但是,这种倾向已经存在,如果不高度重视,一旦出现这样的问题,后果非常严重。

  首先,地方政府错误的政绩观带来的外资垄断倾向。大家知道,外资一直是考量地方政府业绩的一个重要指标,也正因为如此,能否完成外资引入任务,就成了地方政府每年都必须跨越的一道坎。为了完成引资任务,地方政府可以舍弃一切利益,提供一切优惠条件。前几年,主要是通过土地、规费等手段,吸引外商投资建设新企业。但是,近几年来,却出现了一种新的倾向、新的投资风潮,那就是一些国外和境外投资机构,利用外资并购的方式,大量收购国内企业。如果说并购的初期只是受利益的驱动,很多收购行为只是看中被收购企业的地理位置、土地规模等,以便于今后开发受益。但是,我们渐渐地发现,外资并购已经出现了一种倾向,那就是大量并购传统企业、优势企业、行业龙头企业,最突出的就是徐工集团的外资并购。对于并购徐工集团的这家外资机构来说,在并购徐工集团的同时,又在与多家国内同类企业商谈并购计划,这不能不引起我们的重视。而对于地方政府来说,在外资利用指标和政绩的双重压力下,只会考虑引进多少外资,而不会考虑是否会形成外资垄断问题的。那么,外资并购可能引起的行业垄断以及地方政府在这方面的毫无作为,是否需要引起我们的高度重视呢?

  第二,份额垄断可能带来的行业垄断倾向。商务部的报告称,市场份额大不等于垄断。一些人说某领域被外资“垄断”了,其理由是这个行业各个外资企业占有的市场份额加起来达到很大的比重。我们承认,行业的份额垄断与行业垄断是两回事。但是,份额垄断如果调控不当,把握不好,在目前的情况下,也很有可能形成行业垄断。因为,在一些行业,已经出现了这样的趋势。一些境外企业,为了达到控制市场、垄断行业的目的,一方面,抓紧利用地方政府对外资的过度渴望,在全国各地大肆圈地、创办同类企业;另一方面,则在境外设立关联公司,通过关联公司再向我国投资创办同类企业,变相地进行行业垄断。因此,我们在引进外资过程中,决不能忽视一些外商想控制、垄断行业的野心,必须及早采取有针对性的措施和策略。

  第三,利用原材料供应实施的行业垄断倾向。值得注意的是,一些外资企业和外商,在制造业难以达到控制行业、垄断行业的情况下,采取了分两步走的办法,先通过控制和垄断原材料供应的方式,间接地实施行业垄断行为。一些行业,虽然国内都能够采购到原材料,但是,这些外资企业却不在国内采购,而是纷纷在国外设立一些关联企业,利用关联企业供应原材料。一方面,从原材料供应到生产甚至销售全部掌控在自己手中;另一方面,则完全控制了原材料的价格,间接地进行行业控制和垄断。特别是一些需要通过从国外进口的原材料,更是被这些外资企业所控制。如果原材料控制的条件完全成熟,下一步谁能保证他们不迈出第二步,那就是直接实施行业控制与垄断呢?这个问题,难道不应当引起我们的高度关注与重视吗? 作者:艾琳

来源:东方网
  


 
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