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童大焕:解决穷孩子上学,制度比人恒久远


2007-09-14 09:37:06         华夏经纬网

   文化部党组书记、副部长于幼军离任山西省省长之际,动情呼吁社会各界献出爱心,募捐建立“山西雏鹰助学基金”,资助山西所有城乡困难家庭孩子高中阶段的学费、书本费和生活费,不让一个山西娃因家贫上不起高中。

  一个省部级高官在离任之时心系穷孩子的上学问题,急切之情、拳拳之心溢于言表,尤其是其中的“路径选择”耐人寻味。根据报道得知,两年前于幼军先生在山西任上时即已发现,革命老区、贫困山区许多困难家庭孩子接受完九年制义务教育后因家贫而辍学,读不起高中,也就上不了大学,影响孩子一生和一个家庭的命运,也影响了贫困地区人民素质的提高。于先生认为“从根本上解决这一问题,除了政府想方设法筹资外,还需要发动社会各方献出爱心,资助贫困孩子读得起高中”,今年年初他就提出并交代省民政厅、教育厅研究制定建立助学基金的具体方案,并在8月中旬作出批示,要求在年内建立“山西雏鹰助学基金”。

  显然,这是于幼军先生在山西任内的一个未了心愿。这令我想起了珠海。珠海市在全国首推包括高中免费在内的12年免费义务教育制度后,又一项走在全国前列的全民医保制度日前浮出水面,以“大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费”为目标的全民医保制度草案已经出台。珠海的经济实力在全国并不十分突出,可是,珠海推出的一道道制度化民生保障措施却令人瞩目:12年免费义务教育;免费婚检和孕检;60岁以上老人免费乘公交;即将推出的“小病治疗免费”的全民医保,林林总总。

  山西省的人均经济实力肯定不如珠海,但若能集中政府财力,是否完全不可能实现12年免费义务教育呢?或者先退一步,给那些贫困生先行免费。这样一种制度化的安排,显然比靠募捐常规有效,范围宽广且传诸久远。而且,一旦这样的安排以制度的形式固定下来,于幼军先生恐怕就不必像今天一样对贫困生上不起高中牵肠挂肚了,因为“制度恒久远,世代永流传”,哪怕官员明天就离任,也永无遗憾了!

  在中国政界,人们耳熟能详的说法是,“不换观念(思想)就换人”,这话在某种程度上几乎成为一些地方改革开放的代名词。在人字上面做文章的多,在制度建设上做文章的却不多。不少有抱负、有理想的政治家,在有权力、有能力直接推动制度建设的时候,却因为种种原因没有推动,难免落下“人亡政息”、“人走茶凉”的悲剧命运,有时甚至抱憾终身。为什么不用更好的制度堤坝规范和引导社会的流向呢,难道制度创新的空间真的那么小?珠海的经验证明,事实并非如此。

  著名学者秦晖先生曾经一针见血地指出:“历史进程中真正关键性的还是‘社会思想’而不是‘典籍思想’……这主要就是指落实在制度设计与政策思维层面上的思想。心性义理之学只有落实到这一层面,才有可能对社会发生实际影响。因此思想史……有必要从‘制度化的思想’的角度考虑问题。”

  是啊,中外历史上那些真正改变人类历史进程、推动人类社会进步的,几乎无一例外地首推制度;而那些伟大的政治家,往往也随着他们制度化的思想、随着他们的制度设计而名垂青史,万古流芳,成为一代又一代后来者敬仰、学习的典范。历史最会开玩笑,也最充满了深刻的哲理,那些凭个人魅力站在时代和历史前台的,往往随着其肉身的消逝逐渐黯淡无光;相反,那些将个人隐在制度身后的,却往往随着时光的打磨,日益显现出熠熠夺目的光彩! 作者:童大焕

来源:中国青年报
  


 
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