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吴志刚:反腐从剜肉剔骨到防微杜渐


2007-09-14 10:04:22         华夏经纬网

  题由:中国国家预防腐败局揭牌仪式昨日在监察部举行。据了解,我国在设立国家一级的预防腐败机构后,将来还要成立地方级的预防腐败机构。

  某省有一段高速公路工程要发包,希望承揽工程者纷至沓来。一工程公司业务经理在拜见高速公路建设总指挥时除了“进贡”外,还暗示,如果总指挥能保证工程发包给该公司,将获得工程总造价3%的回扣。总指挥心领神会,就在他即将开标,宣布那个公司中标之际,该省预防腐败局与反贪局官员出现在现场,宣布总指挥涉嫌受贿被拘!原来,那个业务经理是预防腐败局的“诱饵”。

  这其实是假设的场景。因为我们对反腐败中使用“卧底”这一手段,只在电视剧里看到过,而在内地现实中,该剧情是不可能上演的。不过,当我们的反腐策略,从注重事后惩治向注重事先预防转变,这个剧情就难保不上演。

  只要有私人利益与公权力相对存在,那么公权力就有腐败的可能性,这不取决于官员的品德,更何况“卑鄙是卑鄙者的通行证”。一个良好有效的预防机制,应该是在假设“人性本恶”的前提下,最大限度地预防贪污腐败,使高尚者保持用高尚作墓志铭,使“卑鄙者”被束缚成“准高尚者”。这就是与其剜肉剔骨,毋宁防微杜渐。

  实际上,现在越来越多的地区都十分重视反腐的预防和主动调查工作。我国香港廉政公署已经陆续培养了50多名出色的“卧底”人员。几年来,他们进行了将近80次“卧底行动”,检控成功率达到100%。

  当然,世界上并不存在一个现成的、普适的权力运行体制供各国套用。当前,国家预防腐败局的设立,对于形成具有中国特色且卓有成效的反腐体制,具有重要的探索作用。

  首先,这一专门机构必须具有足够的权威,确保它对其他机构的权力运行具有调查权和调整改革的权力,具有协调、统筹其他监管机构的权力。其次,要明确这个机构的工作内容、方式,理顺与现有预防职能部门的关系。比如与监察部的职能划分问题,与检察机关预防职务犯罪职能的分工合作问题。这些都有待我们在今后的实践中完善。


本报评论员吴志刚

 来源:江南都市报
  


 
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