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鲁宁:调控措施将更具前瞻性


2007-09-17 10:34:03         华夏经纬网

  影响经济过热的深层次矛盾难从根本环节得到消解,导致调控一直难以摆脱为调控而调控的被动应付困境。换言之,国内经济内生性、深层次矛盾仍继续积累。相信经过集思广益之后,调控思路将更清晰,并更具前瞻性。

  ——鲁宁(时事评论员)

  加息于上周五晚间落地,一年期存贷款基准利率同步上调0.27个百分点,第二天旋即执行。

  就在宣布加息的同一天,央行副行长吴晓灵上周四的一番“表态式讲话”由新华社刊发。吴称:“央行关注当前资产价格变化,但不会针对此出台调控政策。目前适度从紧的货币政策利于资本市场健康发展。”

  吴的讲话欲收一箭双雕之效:缓冲已提前宣布的上调存款准备金及2000亿元特别国债对社会发行所带来的“市场冲击”;减轻加息对本周股市的“利空压力”。

  可我以为,上周五更值得人们玩味的财经新闻,既不是加息,更不是吴代表央行所作的承诺,而是新华社的另一条新闻。

  新闻缘自上月下旬举行的十届全国人大常委会第二十九次例会。会上听取了发改委主任马凯所作的汇报,并对相关的宏观调控措施进行了讨论和审议。

  部分全国人大常委认为,本轮宏观调控持续4年有余,效果却不明显,必须重新评估各项调控措施的作用及效果,“切实增强宏观调控科学性、指导性和前瞻性,不能再头痛医头、脚痛医脚。”

  依我所观察,本轮宏观调控,可大致划分成两个阶段:

  启动阶段——主要动用行政手段,拿江苏“铁本”祭刀作为标志性事件,但行政调控效果不佳,略收短期威慑作用后旋即反弹,舆论则对“一刀切”颇有微词。

  过程阶段——大抵从2005年至今,主要改用政策手段,包括连续提高银行准备金,多次发放“强令”商业银行购买的央行定向票据,部分“冻结”银行放贷资金;持续加息,增大投资成本,迟滞百姓存款“外流”,抑制流动性;减少出口退税,控制外贸顺差增速过猛;节能减排促结构调整和产业升级;有限汇改,被动允许人民币升值等等。

  可是,确如部分全国人大常委所言,上述两个阶段的宏观调控,既未能使经济过热硬着陆,亦未能使其软着陆。换言之,国内经济内生性、深层次矛盾仍继续积累,我仅举一例:

  存款加息,虽欲收间接抑制股市过热之用意,但同时带来人民币升值速率加快,热钱流入加剧,推升资产价格上扬,CPI涨幅更快;贷款加息,虽试图抬高投资成本来抑制投资增速过快,但只对民企投资扩张起一定抑制作用,对国企尤其是地方政府的投资冲动难起作用,因为政府投资向来不大计较成本。反之,民企投资成本增大,客观上抑制了民企发展速度和市场成熟程度……

  由此,致使影响经济过热的深层次矛盾(譬如政府投资依然热衷于竞争性领域)难从根本环节得到消解,导致调控一直难以摆脱为调控而调控的被动应付困境。为此,部分全国人大常委建议,调整思路、方向和内容:着力于粮食安全,集中更多资源致力于整个农业生产;节能减排除了继续“猫捉耗子”,更要借助价改和税改建立激励约束机制;财政重点用于改善民生,增加公共产品与公共服务供给,初次分配向低收入群体倾斜,为百姓看病、子女教育、住房减负,以此拉动内需,转变经济增长过度依赖投资和出口的窘况;两年前高调推出的投融资改革要真正启动,压缩一般性竞争领域政府投资,切实让(还)利于民……

  我预计,经过集思广益,调控思路将更清晰,并更具前瞻性,操作方案也将更具体细化,力求达到更佳效果。 作者: 鲁宁

来源:大洋网-广州日报
  


 
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