邮箱  密码
  用户名  密码
安徽 | 重庆 | 贵州 | 海南 | 湖北 | 湖南 | 江苏 | 江西 | 天津 | 黑 龙 江 | 河南
宁夏 | 青海 | 山东 | 山西 | 陕西 | 四川 | 新疆 | 浙江 | 辽宁 | 新疆兵团 | 广东
网站导航
香港镜像
繁体简体
当前位置: > 文萃 > 时事随笔

谢茂明:事业编制不能再乱下去了


2007-10-08 09:40:57         华夏经纬网

  杭州市对市级事业单位进行全面清理规范,撤并“空壳机构”、整合职能交叉和职能相近的事业单位。该市439家事业单位被减少为380家,减少了13.4%;编制数由原来的30593名减少为25533名,减少了16.5%。(10月5日《人民日报》)

  在我国公职人员编制体系中,事业单位编制最为混乱,也是超编的重灾区。近些年来,由于公务员编制逐步收紧,并推进了“凡进必考”制度,想在行政编制中混水摸鱼已经十分困难了。而事业单位人员,要么是财政全额供养,要么是利用政府委托的职能收钱。由于工资有保障,又能够做一些有偿服务,福利待遇相对较好,事业单位成了人们追逐的目标,人员迅速膨胀。

  超编几乎成了事业单位的普遍现象,而且,越是有权有钱的单位,超编越严重。安徽某县环保局共有94人,其中行政全额拨款编制8人,差额拨款事业编制13人,超编的73人全被放在了环境监察大队。环境监察大队就是自收自支的事业编制,以至于该县每年征收的近百万元排污费被用于发工资。某省2千多个乡镇平均每个乡镇超编66.8人,超编86.5%,超编200人以上的乡镇就有60多个,最多的超编400多人,乡镇超编主要就是事业编制和临聘人员。

  事业单位超编严重,主要原因是管控力度不够。一般情况下,县级领导签字同意就能够进事业编制,有的甚至乡科级领导签字也能进。尤其是自收自支事业编制,在一些人的眼里:反正不要财政拿钱,不如做顺水人情。绝大多数事业单位也成了权力的后花园,一些领导的七大姑八大姨,乱七八糟的亲戚,都被安置在后花园里。

  事业单位编制混乱,超编严重,危害很大。一是增加了财政负担。多一个编制就得多养一个人,而且,养人不仅仅是工资,办公经费(包括公款吃喝、公车浪费)同样惊人。二是加剧了百姓负担。事业编制中差额拨款和自收自支的比重较大,基本上要靠自己来养活自己,而养活自己的主要手段就是向老百姓要钱。有的单位为了多发一点福利奖金,巧立名目、盘剥百姓。三是催生腐败。事业编制管控不严,进人相对容易,人事权也往往成了人们“攻关”的目标。

  是到了该对事业单位编制进行一次全面清理整顿的时候了,因为,如果再这么下去,将严重阻碍政府精简、高效运行。一方面,要清退那些违规进编人员,凡未经班子集体研究、未履行相关报审程序的事业单位人员,要一律予以清退;属于特聘人才的,经集体研究决定后,补办相关手续,重新予以录用。另一方面,要建立完善的事业单位编制管理制度。主要是建立“编制法制化”和“凡进必考”制度。除企业化管理的事业单位外,其他事业编制应有法制概念,一经确定,不得随意更改,如确需更改,应当报经县级以上人大常委会批准。“凡进必考”制度,主要是坚持公开选拔、择优录取原则。事业编制也是一种重要的公共资源,不是某些领导者的个人财产,进人就应该坚持公开招考制度。唯有“凡进必考”,才能杜绝随意进人,并防止事业编制成为腐败福地。作者:谢茂明

来源:燕赵都市报
  


 
发送给好友】【打印 】【 关闭窗口
  发表评论
网站简介 广告服务  联系方式  用户留言  设为首页  法律顾问  建站服务
Copyright  2007 By www.viewcn.com & www.huaxia.com
版权所有 华夏经纬网 京ICP证010602号