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何亚福:取消二胎生育间隔符合人性化


2007-10-08 09:46:12         华夏经纬网

  在浙江省,符合再生育条件的夫妻要想再生育一个子女,生育间隔期四年的规定有望被打破。该省政府常务会议通过的《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>的决定(草案)》,25日被提请到了浙江省人大常委会审议,其中删去了生育间隔期的相关内容。(9月26日《现代金报》)

  在此之前,上海、甘肃、海南、吉林等十多个省市已完全取消生育间隔,国家人口计生委也赞成低生育水平比较稳定的省市取消生育间隔。今年7月,《湖南省人口与计划生育条例》修正案(草案)提交省十届人大常委会28次会议审议,草案取消了二孩生育间隔的具体规定,代之以“提倡适当的生育间隔”。

  笔者认为,取消生育间隔,符合“以人为本、构建和谐社会”的新理念。这是因为:第一,现在有些晚育妇女生第一胎时已是三十多岁,如果必须间隔四年,这样势必导致高龄产妇增加,不利于母子的健康。第二,有些符合再生育条件的育龄妇女由于没有采取适当避孕措施,在没有达到生育间隔时意外怀孕而不得不进行人工流产、引产,损害了育龄妇女的身心健康。第三,有利于合理配置人力资源,实现基层计划生育公共服务多样化。过去,迫于生育间隔控制的压力,基层计生人力资源的配置主要围绕定期查孕查环,而提供生殖健康等公共服务却缺乏足够的人力物力。特别是定期查孕查环在一定时期给育龄夫妇家庭的生产经营、正常生活产生干扰,既不利于社会和谐,也增加了公共服务的成本。

  另外,据统计,目前浙江全省违法生育人数中,有30%属于生育间隔和已到法定年龄未办理结婚登记手续生育所致的程序性违法生育。这些违法生育并不是真正意义上的“超生”。但依据《浙江省人口与计划生育条例》,仍需征收“社会抚养费”。取消生育间隔后,符合再生育条件但一、二孩生育间隔不足四年的夫妇,将不用再缴纳社会抚养费,从而减轻了这些夫妇的经济负担,使条例的规定更加人性化。

  当然,在取消再生育间隔硬性规定的同时,也应提倡适当的生育间隔。这是因为,在一个家庭中,一、二孩间隔数年既有利于减轻抚养孩子负担过分集中的压力,也有利于用较长时间积累的家庭经济收入和人力资源,保证两个孩子都健康成长。

作者:何亚福

转自:东方网 (来源:东方早报)
  


 
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